Мусор в Ростехе. С кем Сергей Чемезов «осваивает» бюджетные миллиарды?

8.11.2021

Входящая в структуру «Ростеха» компания «РТ-Инвест» займется строительством завода по переработке вторичных полимеров в подмосковной Кашире. Инвестиции в проект должны составить порядка 10 млрд рублей, из них около 20% - это собственные средства компании. Ожидается, что новое предприятие начнет работать уже в 2023 году.

Между тем, недавно «РТ-Инвест» оказался в центре громкого скандала, связанного со срывом сроков строительства пяти мусоросжигающих электростанций в Подмосковье и Татарстане. Их предполагалось сдать к 1 декабря 2022 года, но теперь этот срок переносится на год, что грозит «РТ-Инвесту» колоссальным штрафом в 7 млрд рублей. Кроме того, госолигарх Сергей Чемезов продолжает выступать с инициативой реализации масштабного проекта возведения 25 заводов по энергетической утилизации ТКО стоимостью 1,4 трлн рублей, хотя эта инициатива и не находит поддержки в правительстве: против выступают вице-премьеры Виктория Абрамченко и Александр Новак, министр энергетики Николай Шульгинов, замминистра финансов Ирина Окладникова.

Несмотря на то, что в «РТ-Инвесте» предлагают рассмотреть несколько вариантов финансовой модели проекта, окончательное решение о строительстве объектов все еще не принято. Ускорению процесса не помогло даже личное обращение Чемезова к Владимиру Путину. Впрочем, глава «Ростеха» ходатайствовал вовсе не за возглавляемую им госкорпорацию: сегодня Чемезов прикладывает максимум усилий для того, чтобы монополистом на рынке обращения с ТКО стал «РТ-Инвест» - предприятие, где «Ростеху» принадлежит всего 25%, а остальная часть контролируется его гендиректором Андреем Шипеловым и бизнесменом Сергеем Скворцовым. Они же входят в число бенефициаров ООО «Рузский региональный оператор», выполняющего функции регоператора по обращению с ТКО в Подмосковье, а также компаний «АГК-1» и «АГК-2», реализующих оказавшийся на грани срыва проект строительства пяти мусоросжигающих электростанций.

«Ростех» «превратит» пластик в «зеленую» гранулу

«Дочерняя» структура «Ростеха» компания «РТ-Инвест» построит завод по переработке вторичных полимеров в подмосковной Кашире. Предприятие мощностью более 100 тыс. тонн в год будет располагаться на территории особой экономической зоны, что способствует получению целого ряда преференций, включая налоговые льготы и возможность установки импортного оборудования без таможенных пошлин и НДС.

Как сообщает «Интерфакс», инвестиции в проект оцениваются в 10 млрд рублей. Собственные средства компании составят до 20% стоимости объекта, большую часть финансирования предоставит консорциум банков (Сбербанк, Газпромбанк и, возможно, Внешэкономбанк). Соглашение о строительстве завода подписали гендиректор «РТ-Инвест» Андрей Шипелов, министр инвестиций, промышленности и науки Подмосковья Екатерина Зиновьева и глава управляющей компании особой экономической зоны «Кашира-парк» Дмитрий Зубов.

По информации РБК, из пластиковой тары и упаковки предприятие будет производить «зеленую» гранулу, соответствующую пищевому качеству, которую, в свою очередь, можно будет использовать для производства бутылок, детских игрушек, тканей, стройматериалов и т.д. Предполагается, что завод будет запущен в 2023 году и позволит «РТ-Инвест» войти в топ-10 крупнейших европейских переработчиков полимеров.

«Ростех» последовательно формирует в стране комплексную систему обращения с отходами, которая включает в себя раздельный сбор, переработку во вторичные ресурсы, энергоутилизацию остаточных фракций, не подлежащих рециклингу», – комментарий гендиректора госкорпорации Сергея Чемезова, добавившего, что «все отходы будут возвращаться в экономический оборот либо в материальном виде, либо в виде зеленой энергии».

По словам Андрея Шипелова, полученные на заводе вторичные полимерные гранулы по качеству не будут уступать первичным, производимым нефте- и газохимическими компаниями. Продукция предприятия должна быть востребована такими гигантами, как «Mars», «PepsiCo» и «Danone», планирующими к 2025 году перейти на 50%-е использование ПЭТ-гранул.

«РТ-Инвест» накажут штрафом?

Как мы можем убедиться, Чемезов и возглавляемая им корпорация продолжают активно осваивать бюджетные миллиарды, выделяемые на утилизацию отходов. Напомним, что еще в мае прошлого года СМИ сообщили о подписании представителями «Ростеха», «Росатома» и «ВЭБ.РФ» соглашения, касающегося строительства 25 «экологически чистых заводов» по энергетической утилизации ТКО. Стоимость проекта, оператором которого был заявлен все тот же «РТ-Инвест», первоначально оценивалась в 600 млрд рублей, однако всего за год она выросла более чем вдвое – до 1,4 триллиона.

Вот только эти «наполеоновские» планы натолкнулись на жесткое противодействие со стороны некоторых членов правительства. Например, курирующая экологию вице-премьер Виктория Абрамченко назвала заводы «платиновыми», подчеркнув, что считает неприемлемым их строительство за счет средств федерального бюджета. Эту позицию поддержал другой вице-премьер – отвечающий за ТЭК Александр Новак.

Но в «Ростехе» не могут так легко отказаться от идеи «освоить» без малого полтора триллиона рублей и в минувшем марте гендиректор «РТ-Инвест» Андрей Шипелов сообщил, что компания направила на рассмотрение правительства порядка семи вариантов финансовой модели проекта. В ходе майской встречи с Путиным Чемезов просил главу государства поддержать расширение системы мусоросжигательной генерации и поручить правительству приступить к реализации проекта уже в 2021 году.

Личное ходатайство перед президентом не помогло: проект откровенно «завис». В сентябре Чемезов заявил, что решение по схеме финансирования строительства 25 заводов «РТ-Инвеста» будет принято до конца года, добавив при этом: «правительство уже на нашей стороне».

Недоверие в адрес «Ростеха», высказываемое высокопоставленными правительственными чиновниками, становится вполне понятным, если вспомнить о недавнем скандале, связанном со срывом сроков строительства пяти мусоросжигающих электростанций (МТЭС), которые должны быть сданы в эксплуатацию 1 декабря 2022 года. Однако в итоге выяснилось, что две МТЭС в подмосковных Могутово и Свистягино «РТ-Инвест» сможет запустить только в сентябре 2023-го, еще три (одну в Казани и две в Подмосковье – в Тимохово и Хметьево) – не ранее декабря того же года.

По данным «Коммерсанта», первый год задержки объектов может обернуться госкорпорации штрафом в размере 7 млрд рублей. В случае, если проект не будет реализован к 1 декабря 2023 года, последует расторжение договоров поставки мощности (ДПМ), на основании которых сегодня ведется строительство МТЭС. Показательно, что в сложившейся ситуации на помощь Чемезову пришел его давний союзник – глава Минпромторга Денис Мантуров, ведомству которого поручена дальнейшая проработка вопроса.

В частности, если в правительстве предлагают увеличить продолжительность штрафного периода, одновременно оставив неизменным срок действия ДПМ, то подчиненные Мантурова выступают с инициативой полной отмены штрафов для «РТ-Инвеста» сроком на 1 год. Эта идея, в свою очередь, подверглась жесткой критике со стороны руководства Минэнерго, где ее охарактеризовали как «несоответствующую поручению правительства». Ранее глава министерства Николай Шульгинов предупреждал, что использование ДПМ в итоге ведет к двукратному росту тарифа на электроэнергию для некоторых потребителей.

Минфин требует обоснования

Складывается впечатление, что в своем желании «освоить» максимум бюджетных средств Чемезов и «Ростех» банально надорвались. И попытка руководства «РТ-Инвеста» объяснить срыв проекта форс-мажорными обстоятельствами, связанными с пандемией, звучит просто детским лепетом.

Заметим, что еще в апреле замминистра финансов Ирина Окладникова направила на имя зампреда правительства Виктории Абрамченко письмо с предложением отложить решение о господдержке проекта возведения 25 заводов госкорпорации до завершения строительства и выхода на проектную мощность первых пяти объектов в Подмосковье и Татарстане. Среди прочего в документе шла речь об убыточности представленной «РТ-Инвестом» финансовой модели, предусматривающей отказ от средств ДПМ и экосбора, а также отсутствие четкого обоснования необходимости строительства этих заводов.

Сам Чемезов аргументировал актуальность проекта следующим образом: «Строительство 25 современных предприятий по выработке энергии из отходов позволит предотвратить возникновение более 80 новых мусорных полигонов, закрыть 25 действующих и сохранить около 60 тыс. га земель. Заводы станут финальным звеном системы обращения с отходами. Такому виду утилизации будут подвергаться фракции, которые невозможно переработать и вернуть во вторичный оборот».

Но подобные «декларации» способны убедить далеко не всех. Судя по всему, не убедил Чемезов и главу государства, который в ответ на просьбу о поддержке проекта ограничился лаконичной резолюцией в адрес правительства: «доложить». «Резолюция президента не означает поддержку проекта, а лишь подчеркивает необходимость решения проблемы с мусором», – констатировал кремлевский источник «Коммерсанта».

«Частная лавочка» «РТ-Инвест»?

В адрес «РТ-Инвеста» неоднократно звучали обвинения в стремлении установить монополию на «мусорном» рынке. Именно так расценивают инициативу строительства 25 заводов по энергетической утилизации ТКО в ассоциации «Сообщество потребителей энергии», подчеркивая, что этот проект противоречит государственной политике в сфере обращения отходов, в соответствии с которой приоритетной является глубокая переработка, а не сжигание мусора.

Кроме того, в организации считают, что финансирование такого количества новых объектов за счет средств крупных потребителей приводит к схеме так называемого «перекрестного субсидирования», когда льготы населению по оплате электроэнергии обеспечиваются за счет повышенных тарифов для промышленных предприятий. В правительстве прекрасно понимают, что грядущая «мусорная» монополия «РТ-Инвеста» фактически оплачивается из карманов налогоплательщиков.

Есть и еще одно обстоятельство, заставляющее более внимательно присмотреться к деятельности так называемой «дочки» «Ростеха»: дело в том, что, по информации издания «Daily Storm», госкорпорации в «РТ-Инвесте» принадлежит всего-навсего 25%. Еще 39,9% находится в собственности бывшего заместителя Чемезова Сергея Скворцова. Наконец, собственником 35% через ООО «Царицын капитал» является гендиректор предприятия Андрей Шипелов. Он же, вместе со Скворцовым и АО «РТ-Инвест», выступают совладельцами ООО «РТ-Инвест Финанс», специализирующегося на консультациях по вопросам коммерческой деятельности и управления.

Кроме того, Шипелов и Скворцов входят в число бенефициаров (напрямую либо через «РТ-Инвест Финанс») компаний «АГК-1» и «АГК-2», реализующих проект строительства тех самых пяти мусоросжигающих электростанций в Подмосковье и Татарстане, срыв которого может обернуться для «РТ-Инвеста» многомиллиардным штрафом. Также стоит обратить внимание на деятельность ООО «Рузский региональный оператор» – предприятия, выполняющего функции регоператора по обращению с ТКО в Рузском кластере Московской области.

Эта компания через УК «Региональный Оператор» контролируется «РТ-Инвест Финанс». Объем госконтрактов «Рузского РО» в качестве поставщика превышает 1,1 млрд рублей, выручка по итогам прошлого года составила 4,5 миллиарда. Вот только при столь солидных финансовых показателях, компания официально задекларировала убытки в размере 200 миллионов. Или совладельцы банально выводят полученную прибыль?

Таким образом, становится понятно, что к установлению «мусорной» монополии стремится отнюдь не государство, а фактически частная коммерческая структура, к тому же рассчитывающая на бюджетное финансирование своих нередко сомнительных инициатив. И, как резюмирует издание «Реноме», хлопотал Чемезов перед президентом вовсе не за возглавляемый им «Ростех», а за «мусорных» олигархов, делающих гешефт на налогоплательщиках.

Обзор Николая Зенкова
«Компромат-Урал»

Контекст:

Шипелов Андрей Евгеньевич – «мусорный король», коронованный разговорчивым Чемезовым, раздражает Кремль?

Логинов Владимир Григорьевич. Протеже Гордеева на мусорной реформе «обнулит» министра Кобылкина?

Финансовый кайф для «ЭкоЛайфа». Как 4-месячная фирма с минимальным уставным капиталом «отхватила» право на вывоз мусора в Подмосковье

«А Путин нам не указ». На кого делает ставку губернатор Михаил Ведерников в «мусорной реформе»?