Чиновники в столице УГМК получили очередной нагоняй Генпрокуратуры. «А чем занимается тезка Козицына?..» ДОКУМЕНТЫ

1.07.2015

Обозревателям портала «Компромат-Урал» стали известны меры, которые принимают вышестоящие госорганы по вопиющей ситуации в пригороде Екатеринбурга – Верхней Пышме. Речь идет о схеме увода огромных участков леса из государственного лесного фонда, которую пытаются обкатать верхнепышминские чиновники и депутаты. В грандиозный скандал уже вмешались административные и силовые федеральные ведомства: Администрация Президента, Рослесхоз, прокуратура. Подробностями махинаций с лесами в вотчине УГМК располагают и в ФСБ. Почти беспрецедентный случай: заместитель Генерального прокурора России Юрий Пономарев (на фото) лично потребовал от муниципальных властей исправить ситуацию и восстановить законность. В громком скандале оказались замешаны подчиненные губернатора Евгения Куйвашева, который накануне собирал совет по "противодействию коррупции" при самом себе. Требует внимания федерального центра и тот факт, что «легализованное» местными чиновниками уничтожение леса происходило и происходит в зоне прямой ответственности городского прокурора Верхней Пышмы Андрея Иньшакова - по имени и отчеству полного тезки хозяина «медной столицы» - олигарха Андрея Козицына.

Несколько общественников из Верхней Пышмы сообщили корреспондентам интернет-ресурса «Компромат-Урал» о том, что еще 29 мая 2015 года курирующий Уральский федеральный округ заместитель Генерального прокурора РФ Юрий Пономарев персонально внес протест главе городского округа Александру Романову. Однако этой информации до сих пор нет в СМИ. На имеющемся в нашем распоряжении СКАНЕ документа Генпрокуратуры за номером 33/1-04-2015 видны резолюции сити-менеджера Владимира Чиркова и его первого зама Игоря Дурягина (де-факто именно Дурягин, связанный с близким другом Андрея Козицына – областным депутатом и коммерсантом Арменом Карапетяном - принимает все решения в мэрии по наиболее коррупциогенным вопросам). Копии протеста уже разошлись по членам местной Думы, которую возглавляет господин Романов.

Генпрокуратура требует от местных депутатов вернуть лес государству. СКАН

Ситуация касается поселка Залесье (входит в ГО Верхняя Пышма, из-за удачного расположения и близости к Екатеринбургу отличается высокой стоимостью земли), на которую впервые обратили внимание обозреватели портала «Компромат-Урал» в публикации за 14 апреля 2015 года. Суть скандала в том, что верхнепышминская мэрия пару лет назад провела через лояльную местную Думу решение от 28.03.2013 № 60/5, которым незаконно изменен генплан поселка Залесье: границы этого населенного пункта были расширены за счет десятков гектаров государственного лесного фонда. Тем самым лесные ресурсы выведены из-под государственного контроля и оказались в распоряжении местных чиновников. При этом власти имели возможность увеличить Залесье за счет других земель, на которых леса нет, но которые заняты частной собственностью. Это отвечало бы интересам территории и жителей. Но, судя по всему, в коррупционном плане для чиновников было более интересно получить в свое ведение именно лесные массивы, свободные от притязаний частных владельцев. Если бы схема удалась, распределять такой ресурс, например, под дорогостоящее коттеджное строительство стало бы намного проще. Заманчивая перспектива для муниципалов-распределителей.

Теперь противозаконную корректировку генплана пытается отменить замгенпрокурора. В своем протесте Юрий Пономарев указывает четыре участка, которые «относятся к землям лесного фонда, территориально расположены в части выдела 21, выделах 22-38, 48-50 квартала 59, в части выделов 7-9, выделах 2-6,10 квартала 67 Верхне-Пышминского участка Пышминского участкового лесничества ГКУ СО «Березовское лесничество», что подтверждается выписками из государственного реестра, выданными Департаментом лесного хозяйства Свердловской области», - говорится в документе Генеральной прокуратуры. Кадастровые номера проблемных участков - 66:36:3203001:18, 66:36:3203001:180, 66:36:3203001:212, 66:36:3203001:451. По данным публичной кадастровой карты Росреестра, их общая площадь превышает 274 гектара. Большую часть этих лесных земель местные чиновники пытались увести в границы своего населенного пункта.

То, что годами не замечал прокурор ИНЬШАКОВ, теперь на контроле в уральском полпредстве президента

Далее заместитель генпрокурора Юрия Чайки разъясняет главе городского округа, что в соответствии с Градостроительным кодексом РФ при включении в границы населенного пункта земель гослесфонда «такой проект подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом». В этом фрагменте протеста почерком первого зама главы администрации Игоря Дурягина выделено несколько строк и вписано «упр. арх.». Видимо, господин Дурягин считает, что подчиненное ему управление архитектуры и градостроительства Верхней Пышмы – и есть тот самый орган, уполномоченный федеральным правительством на увод земель из гослесфонда? Да, Дурягину такая позиция была бы крайне удобна, ведь местное управление архитектуры возглавляет близкая ему Светлана Кучмаева. Можно решить все быстро и в приятной обстановке (например, в личном автомобиле Дурягина или в офисе господина Карапетяна, где чиновник проводит большинство приватных встреч).

Но так быть не должно, справедливо уверены в Генпрокуратуре. Юрий Пономарев в протесте настаивает: мэрия была обязана согласовать включение лесов в состав своего населенного пункта с Министерством регионального развития России. Но эту обязательную процедуру чиновники не выполнили, следовательно, изменения генплана являются незаконными и подлежат отмене. Управление Генеральной прокуратуры в УрФО требует от главы-спикера Думы Верхней Пышмы рассмотреть протест на ближайшем заседании с участием прокурорского работника.

За антикоррупционным разбирательством следят в Администрации Президента Владимира Путина, в его полпредстве в УрФО. По данным Александра Калиберды, заместителя полпреда Игоря Холманских по правоохранительному блоку, рассмотрение протеста Генпрокуратуры местными депутатами планировалось на конец июня.

Помимо ведомства Юрия Чайки, на скандал в столице УГМК отреагировали в Москве, в Рослесхозе – Федеральном агентстве лесного хозяйства, во главе которого стоит Иван Валентик - заместитель Минприроды России Сергея Донского. Кстати, в середине мая 2015 года господин Валентик посещал Свердловскую область и отмечал вместе с председателем регионального кабмина Денисом Паслером «Всероссийский День посадки леса».

Заместитель Ивана Валентика Елена Комар подтвердила журналистам, что через Рослесхоз должны проходить генпланы городских округов в пределах компетенции (т.е. когда это касается участков гослесфонда). Но «проект внесения изменений в генеральный план городского округа Верхняя Пышма применительно к поселку Залесье на рассмотрение в Рослесхоз не поступал», - признала замруководителя федерального агентства.

Более того, в громком коррупционном скандале участвуют подчиненные свердловского губернатора Евгения Куйвашева. Это следует из ответа прокуратуры Свердловской области. Начальник отдела облпрокуратуры по надзору за исполнением законов о защите интересов государства и общества Игорь Корелов подтвердил для СМИ факт должностных нарушений в региональном департаменте лесного хозяйства (структура прямого подчинения Куйвашеву). С 18 февраля начальником деплесхоза назначен Олег Сандаков, но за несколько дней до этого замруководителя департамента Алексей Пажетнов в статусе и.о. главы ведомства подписал скандальный приказ от 03.02.2015 № 116 «Об утверждении акта выбора участка лесного фонда для включения в земли населенных пунктов (в черту поселка Залесье) администрации городского округа Верхняя Пышма». Этим документом куйвашевские чиновники пытались легализовать действия своих коллег в вотчине УГМК. Но в аппарате прокурора области Сергея Охлопкова убеждены в незаконности приказа господина Пажетнова (СКАН 1 и СКАН 2 ответа облпрокуратуры). По результатам прокурорской проверки установлено, что «вопреки пунктам 3-4 Положения о составе и порядке подготовке документации о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 48, приказ Алексея Пажетнова принят в отсутствие необходимых документов, представляемых заявителем вместе с ходатайством об обеспечении выбора земель лесного фонда».

Аппарат Сергея Охлопкова опротестовывает незаконный приказ департамента лесного хозяйства. Но, как полагают специалисты, этого недостаточно - есть реальные основания для вмешательства представителей Следственного комитета, возглавляемого Александром Бастрыкиным. Были ли признаки должностного преступления в действиях руководства деплесхоза? На этот актуальный вопрос могли бы ответить подчиненные руководителя управления СКР по Свердловской области Валерия Задорина. Замначальника отдела управления СКР полковник юстиции Ирина Сивухина проинформировала прессу, что материал о махинациях с землями Залесья «зарегистрирован в книге учета сообщений о преступлениях № 733пр-15 и направлен для организации дальнейшей процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК РФ, в следственный отдел по городу Верхняя Пышма» (СКАН ответа госпожи Сивухиной). О судьбе спущенной вниз проверки пока ничего неизвестно, начальник местного подразделения СКР Владислав Вострецов хранит молчание.

К скандалу, которым недоволен глава Рослесхоза Иван ВАЛЕНТИК (справа), причастна команда губернатора Евгения КУЙВАШЕВА (слева)

Еще больше вопросов у общественности накопилось к коллеге Вострецова – прокурору Верхней Пышмы Андрею Иньшакову. Когда «распиливались» десятки гектаров государственного леса, оцениваемые в сотни миллионов рублей, господин Иньшаков уже занимал кресло главного надзорщика, а его предшественник Дмитрий Чуличков ушел на повышение на должность зама прокурора области. Никто от Иньшакова информацию не скрывал: все решения администрации и Думы по Залесью опубликованы. Почему местная прокуратура проморгала столь вопиющую ситуацию? Зачем было дожидаться общественного резонанса и вмешательства вышестоящих федеральных органов? Не хватило квалификации? Опыта? Или заинтересованности в выявлении подобных нарушений? Неохота «мешать» чиновникам? На официальном сайте прокуратуры Свердловской области надзорщики Верхней Пышмы часто рапортуют о «героической» борьбе с нарушениями предпринимателей, а вот о чиновничьих нарушениях, о выявлении коррупции, о серьезных мерах прокурорского реагирования к муниципальным VIPам практически не сообщается.

За последние годы схема в Залесье – это далеко не единственный случай беззакония чиновников в Верхней Пышме. В том же 2013 году, в бытность Иньшакова прокурором, мэрия выделила обширные лесные угодья в районе «Уральского завода химических реактивов» под коммерческие проекты фирмам областного депутата-коммерсанта Армена Карапетяна (дачному товариществу «Еранос», ООО «Корпорация Эмма», ООО «Константа Плюс», ООО «ЭлитСтрой», ООО «СтройДор»). Земля ушла за бесценок, зато потенциальная выгода карапетяновского бизнеса составила сотни миллионов! Как и в случае с Залесьем, городская прокуратура долгое время не видела нарушений, пока в результате массовых акций протеста и жалоб граждан в ситуацию не вмешалась областная прокуратура (иск по отмене незаконных муниципальных документов в Верхнепышминский суд подал заместитель прокурора области – СКАН ответа надзорного ведомства).

Областной чиновник ПАЖЕТНОВ пытался выручить нерадивых коллег

А как не вспомнить коллективные собрания и митинги предпринимателей Верхней Пышмы, после которых в апреле 2015 года в мэрии прошла проверка областной и Генеральной прокуратуры, о чем подробно сообщал «Компромат-Урал». Информацию о выявленных нарушениях замгенпрокурора Юрий Пономарев направлял губернатору Евгению Куйвашеву, 18 мая тот присылал в город своего представителя Антона Третьякова. Каков итог? И прокурор Иньшаков, и вице-мэр Дурягин, и близкие ему сотрудники мэрии (та самая Кучмаева, Берсенев, Шаталова) остаются при своих должностях. И методы своей работы, похоже, не меняют.

На примере грандиозного земельного скандала в Залесье напрашивается вопрос о том, в каком государстве мы живем: федеративном или феодальном? По Конституции России, по федеральному закону «О прокуратуре» око государево – это централизованная система органов, одинаково надзирающая за соблюдением законности на всей территории страны. В Верхней Пышме у надзорщиков какая-то другая, особая, не вписывающаяся в Конституцию роль?

А еще есть Кодекс этики прокурорского работника, утвержденный приказом Юрия Чайки от 17.03.2010 № 114. Документ обязывает прокурорских сотрудников «непримиримо бороться с нарушениями закона, кем бы они ни совершались; своевременно принимать эффективные меры к защите охраняемых законом прав граждан, интересов общества и государства; руководствоваться принципами справедливости и неотвратимости ответственности; воздерживаться от поступков, которые могли бы вызвать сомнение в объективном исполнении прокурорским работником служебных обязанностей; в отношениях с представителями органов местного самоуправления сохранять независимость, требовательность и принципиальность».

Остается надеяться, что конкретные действия сотрудников прокуратуры в столице УГМК когда-нибудь подтвердят, что не все подчиняется лоббистам из градообразующего холдинга, и кодекс Юрия Чайки – это не пустые слова.

Редакция проекта «Компромат-Урал» следит за развитием событий.

Анатолий Амиров
«Компромат-Урал»