C 12.03.2018 комментарии принимаются только на эл. почту редакции:
[email protected]
Москва далеко, Путин высоко, а местные связи и коррупционные обязательства ломают судьбы людей…
29.04.2019
Беспредел либо бездействие местных чиновников и силовиков вынуждают граждан России обращаться сразу в адрес главы государства, минуя промежуточные инстанции. Как передаёт корреспондент портала «Компромат-Урал», в Ноябрьске предприниматель Геннадий Гунько на днях разместил на своём кафе баннер с протестной надписью «Путин! Защити пенсионеров-предпринимателей от произвола администрации Ноябрьска».
Только после этого региональная прокуратура публично отреагировала на резонанс, выдав скупой пресс-релиз о том, что городскому прокурору Владимиру Биткову поручена проверка, в ходе которой «будет дана юридическая оценка законности действий должностных лиц мэрии Ноябрьска, в случае выявления нарушений закона будут приняты меры прокурорского реагирования, направленные на восстановление прав и законных интересов предпринимателя». В общем, известные «грозные» формулировки, итогом которых зачастую становится формалистский вывод: нарушения не выявлены.
Между тем, аналитики редакции «Компромат-Урал» обратили внимание на аналогичный сюжет о деятельности окружной прокуратуры Ямала.
«Президент РФ на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры РФ заявил, обращаясь к прокурорам, что надо «оказывать предпринимателям эффективную помощь и поддержку в отстаивании их законных прав и интересов». «Ваша прямая обязанность – вести мониторинг ситуации, связанной с уголовным преследованием представителей бизнеса», – подчеркнул гарант. Но что же происходит на самом деле?..
Невероятное событие произошло в Салехарде, столице Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). Главный прокурор округа Александр Герасименко ответил на обращение депутата Госдумы Николая Харитонова!
Волшебная подпись
Казалось бы, что в этом необычного? Ну, заинтересовался депутат делом одного из местных предпринимателей, жалующегося на незаконное уголовное преследование и постоянное давление. Ну, запросил прокурора, а тот предсказуемо ответил, что факты не подтвердились. Рутинная, в общем, ситуация.
На самом деле нет. Потому что на всех предыдущих десятках, если не сотнях обращений по данному вопросу стоят подписи исключительно заместителей Герасименко. Сам он до сих пор ни разу не удостоил проблему своей подписью. И вот теперь – свершилось.
Все дело в порочной системе круговорота обращений в прокурорской системе. Если местная прокуратура не хочет или не может решить какой-то вопрос, надо обращаться в региональную, а потом и в генеральную. Но только в том случае, если глава инстанции поставил личную подпись под отказом в проведении проверки или возбуждении уголовного дела.
Если стоит подпись заместителя, вышестоящая инстанция не считает вопрос решенным на низовом уровне и «спускает» обращение обратно. И так – годами. Над людьми просто издеваются, потому что нет в ведомстве Юрия Чайки механизма, заставляющего регионального прокурора лично поставить свою драгоценную подпись. Генпрокурор может влепить своему ямальскому коллеге Герасименко строгача (что уже было), может лишить его премии (тоже было), но не может взять его за руку и вывести этот несчастный росчерк. Вот и ходят жалобщики по кругу из двух формулировок «Ваше обращение перенаправлено для рассмотрения в прокуратуру ЯНАО» за подписью сотрудника Генпрокуратуры и «Изложенные факты не подтвердились» за подписью заместителя регионального прокурора.
Чиновничий футбол. Бюрократическая пыточная камера. Существующая, кстати, отнюдь не только в ЯНАО – стоило бы присмотреться и, например, к Свердловской области. Если в законе есть «дыра», то ей воспользуются чиновники…
Для разъяснения этих вопросов мы обратились к эксперту, доценту кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова, кандидату юридических наук Дмитрию Чекулаеву. Он констатирует: «Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан в Генеральной прокуратуре РФ действительно предусмотрено обязательное направление обращений руководителям нижестоящих прокуратур для проверки доводов в случае, если они ранее не принимали решений по этим обращениям».
Однако факт подписи под обращением депутата с перечнем точно таких же фактов, по мнению Чекулаева, меняет дело: «Прокурор ответил депутату «в связи с обращением гражданина». Таким образом, прокурором округа рассмотрены доводы обращения гражданина, а не депутата, ответ дан по существу обращения. Направление очередного обращения этого же гражданина из Генеральной прокуратуры РФ в прокуратуру ЯНАО, на мой взгляд, будет противоречить не только ведомственным приказам надзорного ведомства, но и установленным Законом о прокуратуре принципам единства и централизации системы, а также невмешательства в деятельность прокуратуры со стороны других органов. Только прокурор вышестоящего звена (в данном случае – Генеральный прокурор РФ или его заместитель) вправе отменить незаконные решения нижестоящего прокурора. Прокурор ЯНАО уже сделал вывод об отсутствии оснований для принятия мер реагирования по обращению гражданина. Поэтому только Генеральная прокуратура РФ может прийти к такому же или иному выводу, рассмотрев силами своего высококвалифицированного аппарата повторное обращение гражданина на нарушения, которых ранее не выявила прокуратура ЯНАО».
То есть появились все основания для перевода дела на федеральный уровень, чего так боялись Александр Герасименко и его «трудолюбивые» заместители, в поте лица подписывающие отказные бумажки.
Все жалобы, направленные в приемную Генпрокуратуры РФ в специальный день приема предпринимателей, были перенаправлены на того, на кого жаловались бизнесмены. В результате эффект нулевой. Представители бизнеса перестали обращаться в надзорные органы, а последние на федеральном уровне фактически выполняют функцию «одного окна». Разве к этому призывал президент?
Быстрорастворимые акты
Аналогичным образом, похоже, работает и друг-соперник прокуратуры – местный Следственный комитет. Относительно недавно назначенный руководитель подразделения, «варяг» Андрей Егоров, на которого возлагались большие надежды в деле восстановления попранной законности в ЯНАО, встретился с изобретателем и общественником Виктором Гузем, не первый год добивающимся расследования злоупотреблений в Региональном инновационно-инвестиционном фонде «Ямал». Деньги из фонда (около 1 млрд рублей), по его мнению, пошли на что угодно, только не на заявленные цели. По итогам встречи Следственный комитет разослал запросы во все заинтересованные инстанции, потом задумался, продлил сроки рассмотрения запроса и, наконец, отказал в проведении доследственной проверки… за подписью не Егорова, а исполняющего обязанности главы СК. Правда, и. о. – это больше, чем зам, так что, возможно, связью между испарившимся миллиардом и материализовавшейся базой отдыха для региональных тузов теперь займутся на федеральном уровне. От людей, которые на этой базе не отдыхают, можно ожидать большей объективности в рассмотрении дела.
Кстати, при ознакомлении с материалами отказа (настойчивый Гузь неделю обивал пороги ведомства, прежде чем получил это законное право) удалось получить весьма интересный документ 2016 года – список организаций-подрядчиков фонда. Миллионы, десятки миллионов рублей уходили как местному олигархату, так и совершенно неизвестным фирмам, причем актов приема их работ никто пока не видел. Казалось бы, запроси – и поймешь пути вывода бюджетных средств, но нет. Следственному комитету региона неинтересен этот вопрос. Москва далеко, президент высоко, а местные связи и обязательства – вот они.
Защитники инноваций
Кстати, о президенте. Для непотопляемых местных князьков ситуация ухудшилась в последний день зимы 2018/19 гг., когда Владимир Путин провел расширенную коллегию МВД с участием представителей всех силовых ведомств. И главный акцент он сделал именно на защите бизнеса: «Эффективный ответ на все внешние ограничения может быть только один – создать максимально благоприятные условия для развития экономики внутри страны. Это не ведомственная задача. Она общенациональная, государственная». Правда, на лицах некоторых собравшихся в зале товарищей отчетливо читалось недоумение: а как же тогда зарабатывать, если не «доить буржуев», по их терминологии?
Отвечая на требования президента, Генеральный прокурор Юрий Чайка в числе прочего отметил, что в минувшем году прокуроры помогли внедрению 1 тыс. изобретений, которые ранее тормозились местными чиновниками. Эта статистика очень обрадовала изобретателя из ямальского Салехарда Николая Быкова, который не так давно искал правду в местной прокуратуре. За одну из разработок Быкову было выделено из бюджета округа 2 млн рублей. 500 тыс. он даже получил, остальные испарились «по дороге» из бюджета через Департамент по науке и инновациям (ныне, к счастью, расформированный) и технологический парк. В прокуратуре города ему строго сообщили, что такого просто не может быть – и напрямую отказались расследовать обстоятельства утечки денег.
Вот так работают люди Герасименко. И надо сказать, что Быкову еще повезло. Его коллеге-изобретателю Владимиру Пяткову, также набравшемуся «наглости» биться в чиновные кабинеты, просто проломили голову неизвестные – две недели комы и смерть. Так что слова Чайки про поддержку инноваций и изобретений на Ямале восприняли с особым чувством. Хорошо бы за этими словами последовали и дела – например, в виде въедливой проверки работы региональных силовых структур, подытоживает Павел Дроздов из «Совершенно секретно».
Столкнулись с произволом и беззаконием? Пишите в редакцию «Компромат-Урал»: kompromat-ural@protonmail.com
Обзор выполнил Николай Зенков
«Компромат-Урал»
Другие публикации
9.07.2020
Как напоминает редакция «Компромат-Урал», хронически депрессивная Курганская область была одним из первых регионов, которые Михаил Мишустин объехал вскоре после получения должности премьер-министра в январе 2020 года. Судя по всему, теперь председателю российского правительства и его подчинённым стоит вновь взять на особый контроль ситуацию в Зауралье.
Согласно актуальным сообщениям СМИ, областному центру – Кургану может грозить экологическая катастрофа после событий, которые в строжайшей тайне разворачивались четыре года назад. В 2016-м трое курганцев под покровом ночи закопали 25 тонн опасных отходов на крупнейшем мусорном полигоне города. Сейчас ядохимикаты могут попасть в Тобол - реку, которая обеспечивает главный город региона водой. Один из участников тех событий - бывший сотрудник полигона Сергей Козак - согласился рассказать СМИ о том, что происходило тогда.
Журналисты встретились с Сергеем в одном из курганских парков. Во время разговора он постоянно переживал, что срывается голос. Как позже он признался, это последствия работы на мусорном полигоне.
8.07.2020
Как продать Сергею Чемезову прошлогодний снег. Евгений Ройтман и вывод денег из «Ростеха»
Читатели проекта «Компромат-Урал» просят редакцию не забывать героя многочисленных скандалов Ройтмана Евгения Владимировича. Ведь СМИ в последнее время захлестнул вал публикаций, посвящённых борьбе с коррупцией и хищениям бюджетных средств. Эти хищения, согласно данным мониторинга редакции «Компромат-Урал», выявляются практически во всех отраслях экономики и осуществляются по различным, постоянно совершенствующимся, криминальным «схемам». Но, оказывается, имеют место различные способы перекладывания государственных денег в частные карманы внешне как будто «законным» путём.
Допустим, некое акционерное общество, акции которого полностью принадлежат государству, создаёт на паритетных началах с некой частной коммерческой структурой совместное предприятие в форме общества с ограниченной ответственностью. Причём, уставный капитал этой ООО-шки формируется по-хитрому. Доля государственной структуры вносится деньгами, а доля частника - в виде т.н. «интеллектуальной собственности». Вместе с тем, в данной ситуации никаких требований к этой самой интеллектуальной собственности, кроме того, что она подлежит т.н. «независимой» оценке, законодательство не предусматривает. То есть, никакие патенты, опытные образцы, ноу-хау и тому подобное совершенно не требуются. Существует лишь стопка бумаг или некое количество мегабайт, которые оценивается. Цена всего этого хозяйства и является долей частника в уставном капитале нового предприятия.
Одновременно осуществляется громкая пиар-компания и ведущие СМИ на всю страну вещают о «прорывном проекте», «заманчивых перспективах» и прочих заверениях создателей предприятия о получении через некое время такого продукта, без которого россияне (оборона, здравоохранение, образование, далее по списку…), да и вся страна просто-напросто совсем загнутся.
Новое предприятие получает помещение, оборудование, сотрудников, бюджетное финансирование благодаря своему государственному участнику и начинает работать. Но почему-то создание анонсированного продукта затягивается, несмотря на все, казалось бы, созданные для этого благоприятные условия. Через некоторое время, поняв, что бюджетного финансирования на «прорывной проект» больше не предвидится, частник выходит из состава учредителей.
И вот тут-то начинается самое интересное. Частник в судебном порядке взыскивает с этого предприятия стоимость в денежном эквиваленте того, что он внёс в уставной капитал в виде интеллектуальной собственности. И частные интеллектуальные права, которые на поверку ничего не стоят, трансформируются во вполне реальные и осязаемые денежные суммы, которые бывший участник этой комбинации «законно» получит по решению суда.
7.07.2020
18 лет назад, в июне 2002-го, Екатеринбург вздрогнул. Из «СИЗО-1 освобождён один из лидеров организованного преступного сообщества (ОПС) «Уралмаш» Сергей Терентьев, известный под прозвищами Тереха и Богомаз. Верховный суд России снял с него все обвинения, по которым он получил 13 лет заключения. Сергей Терентьев являлся одним из главных фигурантов уголовного дела, рассматривавшегося в 1999-2001 годах Свердловским областным судом - 17 участников ОПС «Уралмаш» обвинялись в организации преступного сообщества, терроризме, убийствах, грабежах, вымогательствах и других преступлениях…».
Когда «рассейская» Фемида постановляет столь шокирующие оправдательные вердикты, все понимают, что за этим стоит. Разумеется, наш самый гуманный и неподкупный суд в мире! Это для опаснейших журналистов, вроде Светланы Прокопьевой в Пскове за заметку с рассуждениями о причинах теракта прокуратура требует шесть лет колонии, и судья провозглашает хотя и менее «людоедский», но всё-таки обвинительный приговор. А для невинного Терехи/Богомаза аж Верховный суд вмешался, включил зелёный свет и оправдал несчастного. Волшебные «зелёные бумажки» подействовали?
Борьба с мафией по-российски имеет причудливые результаты. Сегодня тот самый Терентьев Сергей Вениаминович, начинавший тернистый путь «авторитета» в лихие 90-е, считается одним из реальных хозяев Екатеринбурга. Он коммунальный барон, бенефициар активов в недвижимости, торговле, общепите, контролёр многомиллиардного оборота на счетах и в кэше. На него оглядывается младая поросль. Зять Терентьева – Алексей Вихарев – заседает в Екатеринбургской гордуме, пиарит себя без устали, настраивается покорять новые политические вершины. Его брат, Григорий Вихарев (депутатствует там же), в прошлом году получил должность директора в ЕМУП «Спецавтобаза» (монстр-монополист по «мусорным поборам», потом в это кресло посажена близкая к терентьевцам Наталья Зубова), недавно депутат Григорий Вихарев введён в руководство МУП «Водоканал». Что называется, есть где поляну пошевелить.
В эпоху раннего путинизма выкорчёвывание «уралмашевцев» из власти считалось для силовиков задачей номер один, но сегодня в семье Сергея Терентьева настолько всё хорошо, что её отпрыски с депутатскими ксивами имеют полное основание заявлять: «Мы здесь власть!» Политическая, экономическая…какая угодно. И хотя отец братьев Вихаревых, тоже успевший отсидеть Андрей Вихарев пока находится в международном розыске, как говорил царь Шломо, и это пройдёт. Ведь в России есть суд, который умеет оправдывать.
Читатели обратили внимание редакции «Компромат-Урал», что ровно семь лет назад, в июле 2013-го, екатеринбургские журналисты выпустили замечательное расследование о бизнесе, подконтрольном выходцам из ОПС «Уралмаш». Господин Терентьев уже тогда был признан королём новой «империи». Его зять Алексей Вихарев в тексте ещё не фигурировал, зато упоминался отельный бизнес «уралмашевцев» - группа компаний ЮСТА. Спустя несколько лет эта структура проникнет в сферу муниципального заказа и, например, в январе 2019 года уже оперившийся депутат Алексей Вихарев будет под предлогом «жалоб родителей» публично «продавливать» «семейную» ГК «ЮСТА» как главного поставщика школьного питания в Екатеринбурге. Уже можно не стесняться?
Впрочем, это – тема отдельного расследования. А пока подчёркнем занимательный факт из редакционной почты «Компромат-Урал». Та статья Константина Джултаева от июля 2013 года оказалась, видимо, настолько неудобной для интересантов, что впоследствии была стёрта из СМИ-первоисточника. Но по просьбам читателей мы не могли её не воспроизвести заново, актуальности она не потеряла...