C 12.03.2018 комментарии принимаются только на эл. почту редакции:
[email protected]
Коронавирус вместо мечты? Воротилы рынка медтехники греют карманы на «чрезвычайных» госзакупках
26.03.2020
Журналисты издания «Знак.Ком» Мария Плюснина, Марина Малкова и Ольга Братцева исследовали госзакупки медицинской техники, необходимой для лечения от коронавируса, на признаки махинаций. В госзакупках аппаратов искусственной вентиляции легких (ИВЛ), которые используются при лечении тяжелых стадий коронавирусной инфекции, могут быть признаки картельного сговора, считают эксперты, мнение которых изучила редакция «Компромат-Урал». Журналисты выяснили, что «большинство аукционов в марте 2020 года на сумму 341,2 млн рублей (80,3% от общей суммы) прошли безо всякой конкуренции: при большом количестве потенциальных поставщиков на рынке на один аукцион заявлялся лишь один претендент, который в итоге и получал контракт. Аналогичная ситуация была и год назад, в марте 2019 года, когда без конкуренции прошли конкурсы на сумму 509,7 млн рублей (76,9%). Региональные власти, которые чаще всего выступают заказчиками, предполагают, что на отсутствие конкуренции могли повлиять сложившаяся экономическая ситуация и дефицит товаров на рынке. Тем не менее, негативных последствий сложившейся ситуации в регионах не видят.
Аукционы без конкуренции - на 850 млн рублей
В странах, где эпидемия уже бушует, аппараты ИВЛ стали главной ценностью. В Италии из-за нехватки этих приборов врачи вынуждены выбирать, кому жить, а кому умирать. Британская пресса писала: итальянским докторам приходится отказывать в ИВЛ пациентам старше 60, потому что шансов их спасти намного меньше. Выбор чудовищный, но его приходится делать.
Страны во всем мире экстренно наращивают число аппаратов. Россия не исключение: до конца года в российские больницы должны поставить 5,7 тыс. аппаратов ИВЛ и экстракорпоральной мембранной оксигенации. По распоряжению премьера Михаила Мишустина от 21 марта на медтехнику, которая необходима «для предупреждения распространения коронавируса», будет потрачено 7,5 млрд рублей из резервного фонда правительства, единственным поставщиком назначено АО «Концерн радиоэлектронные технологии» госкорпорации «Ростех».
До пандемии закупка аппаратов ИВЛ для больниц во всех регионах проходила по стандартной процедуре через объявление аукционов на сайте госзакупок. Однако, проанализировав около 150 госзакупок, размещённых и завершённых в марте 2020-го и ровно год назад - в марте 2019 года - обнаружилось, что к тому, как проходят аукционы, есть вопросы.
Всего в марте 2020 года удалось найти 68 аукционов на закупку аппаратов ИВЛ на общую сумму 454,8 млн рублей. Только в 12 случаях в рамках аукциона был конкурс между двумя поставщиками, в основном с незначительным снижением цены. В трёх ситуациях не было подано ни одной заявки от потенциальных поставщиков, еще в трех закупки были приостановлены (подробностей на сайте нет). В одном случае конкурс не состоялся, потому что заявки от поставщиков не соответствовали требованиям.
Но большинство аукционов - 49 из 68 на общую сумму 341,2 млн рублей (80,3%) - были признаны несостоявшимися согласно части 1 статьи 71 Федерального закона № 44 «О контрактной системе в сфере закупок»: из-за отсутствия конкуренции - на участие в аукционе заявился только один поставщик.
Впрочем, в соответствии с законодательством, последствие такой ситуации - заключение контракта с единственным заявившимся участником, что в некоторых случаях уже и произошло.
В марте 2019 года ситуация была аналогичной. Из 80 проанализированных госзакупок на общую сумму 662,9 млн рублей только в 23 случаях прошли конкурентные аукционы на сумму 151,6 млн рублей. В одной ситуации было отказано в доступе всем участникам закупки. В основном же - в 56 случаях из 80 - аукционы на сумму 509,7 млн рублей (76,9%) прошли без конкуренции.
Хотя на российском рынке, согласно данным проанализированных госзакупок, работает минимум 30 компаний-поставщиков, пересекаются во время конкурсных процедур они достаточно редко, удобно разделяя регионы между собой. Таким образом в большинстве случаев цена контракта нисколько не отличается от начальной цены, заявленной заказчиком, то есть не происходит и экономии бюджетных средств. Отметим, что заказчиком обычно выступает или медучреждение, или представители органов власти - например, региональный минздрав.
Средняя стоимость одного аппарата варьируется от 1,5 млн рублей до 3 млн рублей в зависимости от модификации, но есть и более дешевые варианты: например, портативные аппараты стоимостью около 200 тыс. рублей.
Цены за единицу оборудования - ниже среднерыночной на 10-15%
Министерство здравоохранения Челябинской области в марте 2020 года объявило сразу 10 аукционов на покупку аппаратов ИВЛ на общую сумму 77,13 млн рублей. Все они прошли без конкуренции, на участие в каждом заявлялся лишь один поставщик: предприниматели Евгений Власов, Павел Попов, ООО «Медпроект-Зауралье», ЗАО «Медсервис-Регион», ООО «Газнефтеснаб», ООО «Уральская компания» или ООО «Регион-сервис».
«Отсутствие конкуренции при проведении электронных аукционов по закупке аппаратов ИВЛ не приводит к негативным последствиям для бюджета, так как изначально заложенная цена формируется с учетом выделенных лимитов бюджетных обязательств или по минимальной цене в предложенных участниками рынка коммерческих предложениях», - пояснили в министерстве здравоохранения Челябинской области.
В ведомстве предположили, что «на отсутствие конкуренции со стороны компаний-поставщиков свою роль могло сыграть такое обстоятельство, как сложившаяся экономическая ситуация и дефицит товара на рынке».
Также в минздраве рассказали, что расчёт начальной (максимальной) цены контрактов производится на основе методик Федерального закона № 44 и рекомендаций, утвержденных приказом Минэкономразвития РФ, «с учётом выделенных лимитов бюджетных обязательств». «Таким образом, цены за единицу оборудования были изначально выставлены на 10-15% ниже среднерыночной цены, полученной в результате анализа рынка», - утверждают в ведомстве.
Во время изучения госзакупок журналисты неоднократно сталкивались с компанией «Дельрус». Так, компании ООО «Дельрус-НН», ООО «Дельрус-регион», ООО «Дельрус-Центр» оказывались единственными участниками аукционов по закупке аппаратов ИВЛ для Смоленской областной клинической больницы (2,74 млн рублей), для Тымовской центральной районной больницы Сахалинской области (2,49 млн рублей), для Республиканского центра специализированных видов медпомощи в Калмыкии (3 млн рублей), для воронежской Областной детской клинической больницы № 2 (3,39 млн рублей). Однако получить комментарий в компании «Дельрус» не удалось. Ответив по рабочему телефону, сотрудник компании попросил отправить запрос, ответа пока нет.
Также не удалось получить комментарий в «Медицинской компании - Липецк». «У меня телефон не смолкает», - сказали в компании, посоветовав перезвонить через пару недель. Эта компания получила контракт на сумму 20,1 млн рублей на поставку аппарата ИВЛ и другой медтехники, включая хирургический монитор, для Липецкого областного онкологического диспансера.
Конкурс по закупке аппарата ИВЛ для Курганской больницы № 2 стал одним из немногих примеров того, когда несмотря на отсутствие конкуренции, цена во время закупки была снижена с 1,6 млн рублей до 1,59 млн рублей. Второй вариант предложил единственный участник закупки - ООО «Метрика сервис». В то же время аукцион по закупке аппарата для Курганской областной специализированной инфекционной больницы на сумму 2,99 млн рублей не состоялся из-за того, что заявки поставщиков не соответствовали требованиям.
По данным директора департамента здравоохранения Курганской области Ларисы Кокориной, сейчас в регионе 57 аппаратов ИВЛ, также больницы обеспечены в полном объеме пульсоксиметрами. По словам курганского губернатора Вадима Шумкова, планируется купить еще семь аппаратов ИВЛ.
В Москве, при начальной цене контракта на покупку аппаратов ИВЛ для департамента здравоохранения столицы в размере 51,6 млн рублей, единственный участник ООО «Терапевт» предложил его выполнить всего за 314,8 тыс. рублей. Судя по всему, такое существенное изменение связано с формулировкой техзадания, в котором было указано, что максимальный объем поставки составляет 164 аппарата, минимальный - всего один. Начальная стоимость одного аппарата составляет как раз 314,8 тыс. рублей.
Признаки картельного сговора и возможные последствия
В международной антикоррупционной организации «Трансперенси Интернешнл - Россия» считают, что в госзакупках аппаратов ИВЛ для российских больниц есть признаки картельного сговора. «При наличии действующего конкурентного рынка в стране на поставку подобного оборудования, поведение участников указанных закупок может свидетельствовать о наличии сговора между ними. То есть крупные поставщики просто поделили российский рынок и не мешают друг другу», - считает руководитель регионального антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл» в Екатеринбурге Екатерина Петрова.
Она уточнила, что за картельный сговор предусмотрен штраф в размере 4% от годового объема продаж. «Также участники картеля могут быть осуждены по статье 178 УК РФ („Ограничение конкуренции путем заключения картеля“). Однако действующее законодательство позволяет избежать наказания картельщикам, успевшим первыми сообщить о своем участии в сговоре», - отмечает она». Коец цитаты.
Сообщения о махинациях с бюджетными и корпоративными средствами при заключении госконтрактов на закупку жизненно важного оборудования и препаратов можете направлять по адресам: kompromat-ural@protonmail.com, shartash@tutanota.com
Тему отслеживает Ольга Смолина
«Компромат-Урал»
Другие публикации
28.05.2020
Родственник за родственника. Вся киргизская рать увязла в «очаге демократии»
Как говорят в политических кругах Киргизии, число 61 здесь имеет своё магическое значение. Именно в этом возрасте все предыдущие президенты этой страны по разным причинам ушли (или их ушли, что пока было чаще) со своего поста. Действующему президенту Киргизии Сооронбаю Жээнбекову как раз 61, и у него на посту президента «экватор». Конец ушедшего и начало этого года были отмечены массовыми антикоррупционными протестами, которые были вызваны итогами расследования радиостанции «Азаттык» против сейчас уже бывшего заместителя Государственного таможенного комитета Раима Матраимова («Раима-миллиона») и его влияния на властные институты. Затем пришла эпидемия коронавируса со всеми вытекающими из неё социально-экономическими последствиями, а осенью пройдут выборы в Жогорку Кенеш (парламент республики) и местные кенеши.
Череда этих событий, по мнению Директора Центра европейско-азиатских исследований Андрея Русакова, представленного для редакции «Компромат-Урал», серьёзно проверит на устойчивость политическую систему Киргизии. К тому же, это произойдёт в условиях распада политической опоры и прежнего и нынешнего президентов – партии СДПК (Социал-демократическая партия Кыргызстана – прим. «Компромат-Урал»). А тема коронавируса и ликвидации его последствий, станет, скорее всего, титульной для всей избирательной кампании в Жогорку Кенеш. Будет даже и политическое ковид-диссидентство в лице партии «Бутун Кыргызстан» Адахана Мадумарова, кстати, получающего при этом свои электоральные перспективы...
27.05.2020
Россия разводится с Путиным? Шокирующие выводы независимых социологов
Верхи не могут, низы не хотят. Тезис из работы Владимира Ленина «Маёвка революционного пролетариата» многим экспертам кажется созвучным тому, что сейчас происходит в России. Центральная власть не может уловить настроения людей, а низы отказываются жить на изъезженной пропагандистской «закуске». Несколько последних дней властная повестка сводится к тому, как провести «долгожданный» победный парад или осудить международное агентство Bloomberg за вредительское «опускание» ВЦИОМовских рейтингов президента РФ.
Кому в России это реально интересно? Пресс-атташе МИДа Марии Захаровой, образ которой в теле- и фотокадрах органично бы дополнил «Беломорканал»? Или обитающим в своей рафинированной реальности депутатам, сенаторам? Сложно представить ситуацию, что если завтра какая-нибудь «Раша Тудэй» в эфире сообщит о падающем рейтинге Дональда Трампа или Бориса Джонсона, то последует гневный окрик и вызов российских пропагандистов на ковёр в британский парламент или в Капитолий. Для «загнивающего» мира такие глупости немыслимы – там политики убеждают избирателей в своей практической необходимости и обеспечивают работу государственных институтов, а не культ одной личности. Главы государства меняются – страна остаётся.
Как следует из свежего исследования экономиста Михаила Дмитриева и психолога Анастасии Никольской, российское общество, пережив самоизоляцию от COVID-19, подаёт на развод с властью и становится более самостоятельным. Читатели попросили редакцию «Компромат-Урал» обратить внимание на большое интервью, которое у учёных Дмитриева и Никольской взял екатеринбургский журналист издания «Знак.ком» Александр Полозов.
«Вера в федеральное правительство и лично в президента упала катастрофически». «Резко выросла агрессия по отношению к власти», «люди начинают довольно жёстко отрицать саму идею сосредоточения власти в одних руках», «рыба гниёт с головы и, соответственно, всё это нужно менять». «Люди стали предъявлять повышенный запрос на миролюбивую внешнюю политику и декларировать желание улучшить отношения со всеми странами мира, не вступая с ними в какое-либо противостояние, конфликт». «Сейчас людей, которые считают, что президент способен справиться с ситуацией - они в этом «абсолютно уверены» или «скорее уверены», - в нашем обследовании всего 3%», «никаких признаков запроса на «сильную руку» нет, нам не нужен лидер, чтобы как-то самоорганизоваться».
Граждане требуют независимости субъектов федерации («чтобы у региональной власти было больше возможностей для реагирования на нужды населения») «Ответ на вопрос «Одобряете ли вы деятельность президента Владимира Путина?», упал в апреле до уровня, невиданного в 2000-е годы. Он оказался на уровне, который близок к периоду, когда Путин был ещё премьер-министром в 1999 году и о нём вообще только начинали узнавать». И даже пожилые люди, довольные нынешней властью, в беседе с социологами признают: «Мы из прошлого века. И президент из прошлого века. Вам нужен другой президент».
Эти, казалось бы, сенсационные выводы исследователей вовсе не выглядят шокирующими при более внимательном изучении обозревателями проекта «Компромат-Урал»...
27.05.2020
Строительная отрасль России столкнулась с нашествием «башкирского землячества», сообщают читатели проекта «Компромат-Урал». Широко известны бизнес-интересы в девелопменте Подмосковья и Башкирии семьи основателя компании «Гранель» Андрея Назарова, одновременно первого заместителя главы Башкортостана Радия Хабирова в республиканском правительстве. Назаров известен как герой пошлого видео-ролика, где он постановочно, под музыку из «Крёстного отца» принимает поздравления с собственным юбилеем, представляясь «башкирским лицом». В конце песни «башкирское лицо» признаётся в предпочтениях к «женщинам, которые молчат». В 1986 году Назаров был признан виновным в групповом изнасиловании несовершеннолетней девушки – с тех пор разговорчивых дам, наверное, крепко невзлюбил.
В девелоперском бомонде от Башкирии Назаров не одинок. С ведома министра строительства РФ Владимира Якушева в общественном совете при Минстрое состоит 34-летний Гарипов Рифат Рузилевич, указанный в качестве управляющего директора ООО «Первый трест». В этой же позиции господин Гарипов в 2018 году презентовал себя в документах на выдвижение в депутаты Курултая – Государственного Собрания Башкирии (обзавёлся мандатом от «Единой России»).
В рамках журналистского расследования было уместно предположить, что господин Гарипов имеет какую-никакую публичную известность в качестве «управляющего директора» ООО «Первый трест». Всё-таки не клерка из Уфы выдвинули в общественный совет при федеральном министерстве, что-то реальное должен собой представлять такой специалист. В совете при минстроительстве и ЖКХ председательствует Сергей Степашин – в конце концов, должен он знать, насколько у его членов достоверные «вывески».
Но по элементарному сочетанию «Первый трест Гарипов» поисковики не выдают ничего, кроме формальных биографических данных, которые Гарипов сам сдавал в избирком, когда шёл в Курултай. Процедура регистрации кандидата на выборах такова, что местом работы можно указать хоть фирму «Буратино» - лишь бы наличествовали печать и запись в трудовой книжке. Умельцы знают, что сейчас цена таких подтверждений - три рубля/мешок.
На сайте уфимского застройщика ООО «Первый трест» Рифата Гарипова тоже не найти. Несмотря на то, что компания по местным меркам вполне солидная (строит в башкирской столице жилкомплексы комфорт- и премиум-класса), раздел «Команда» на корпоративном сайте абсолютно пуст. Юридически директором ООО «Первый трест» (ИНН 0274183451) является Тимур Гадеев. Компанией через головное ООО «Национальное достояние» владеют Алексей Дудкин, Земфир Садыков, Геннадий Жорник, Раушан Хайдаров и Ренат Сафин. Гарипов им кто?