Фирмы-прокладки пермских чиновников процветают за счет бюджетных средств, выделяемых на стариков, сирот, нищих и инвалидов
15.05.2013
Журналисты Пермского края выводят на чистую воду чиновников, наживающихся на сфере социальной защиты населения, передает обозреватель сайта «Компромат-Урал». В опубликованном расследовании развернута цепочка фирм, через которые выводятся финансовые потоки из бюджета под видом «социального аутсорсинга». Система была основана при прежнем губернаторе Олеге Чиркунове и его соратнике Валерии Сухих (на фото), который ныне председательствует в краевом заксобрании.
Уничтожить в зародыше конкуренцию умеют госзаказчики в Пермском крае. Особенно стараются для «своих да наших» контор. Через немыслимое количество липких рук проходят деньги, выделенные на помощь ветеранам, пожилым людям, детям, инвалидам, беременным, многодетным…
Министерство социального развития Пермского края создало множество автономных учреждений, которые выполняют роль «прокладок», – каким-то фирмам и фирмочкам раздают бюджетные деньги. А дети из семей в СОП, например, умирают от дистрофии.
Кто стоит за одной из самых надутых «социальными» деньгами фирм, и как минсоцразвития умудряется уничтожать конкуренцию – в нашем расследовании.
Свои да наши
Аусторсинг в социальной сфере стал одним из самых проблемных нововведений экс-губернатора края Олега ЧИРКУНОВА. Рьяным разрушителем прежней системы управления в социальной сфере был и Валерий СУХИХ, ныне спикер Заксобрания Пермского края. В 2006 году он был вице-губернатором. Именно тогда он отстаивал сокращение норм питания и обеспечения одеждой и прочим детей-сирот. Тогда на вопрос «Сколько бюстгальтеров в год изнашивает ваша жена?», Сухих бормотал «Не знаю». А девушкам-сиротам проталкивал лимит – два бюстгальтера и одни колготки на год, мальчикам – две пары носков на год. Поддержал уменьшение сиротам ежедневного количества граммов хлеба и чая…
Сухих был заместителем губернатора как раз в социальной сфере. И так совпало, что ему аффилированная «Пермфармация» с того времени пошла в рост: получает контракты на обеспечение льготников лекарствами, на поставку медицинских препаратов в больницы региона, на поставку вакцин для прививок…
За спиной инвалидов
О фармацевтической деятельности Сухих не раз писал. А то, что Сухих маячит за фирмой, уже несколько лет получающей почти все госконтракты по надомному обслуживанию инвалидов и пожилых граждан, всплыло впервые. Фирма называется «Управляющая компания «Новолетие».
В 2009 году никому до этого не известная УК выиграла конкурсы по надомному обслуживанию ветеранов и инвалидов на сумму чуть более 100 млн руб.
В 2010 году сумма контрактов составила порядка 100 млн руб. В 2011 году УК «Новолетие» получила 17 лотов на общую сумму уже порядка 300 млн руб., в 2012-м – 156,4 млн руб.
В 2013-м в 18 из 19 конкурсов победителем стало «Новолетие», причем 15 конкурсов взято по начальной (максимальной) цене, общая сумма контрактов – порядка 300 млн руб.
Благодаря решению Пермского УФАС России по этим последним конкурсам, проведенным минсоцразвития, в одном удалось победить компании «Лабдиагностика» (аффилирована Григорию КУРАНОВУ, бывшему главе администрации губернатора края, тому самому, которого Басаргин назвал «слугой двух господ», так как Куранов, возглавляя его администрацию, оставался человеком Юрия ТРУТНЕВА, советника президента РФ). Компания, связанная с Курановым, «упала» в цене на 30% (начальная цена 8 млн руб.), и будет теперь обслуживать ветеранов и инвалидов на территории Краснокамского и Нытвенского р-нов.
И.о. руководителя Пермского УФАС России Антон УДАЛЬЕВ пояснил, что ограничения в конкурсной документации были следующие: требование медицинской лицензии и опыта работы по госконтрактам.
«Медицинская лицензия выдается на помещение, – пояснил он. – А ведь уколы пожилым людям будут ставить не в том помещении, на которое выдана лицензия. А документами, подтверждающими опыт оказания услуг, не могут быть только государственные и муниципальные контракты, ими могут быть гражданско-правовые договоры с бюджетными учреждениями».
На самом деле в УФАС считают, что появление хотя бы одного другого игрока на этом рынке – уже небольшая победа. Ведь с 2009 года «Новолетие» было «несдвигаемым» подрядчиком.
Минсоцразвития так разрабатывало конкурсную документацию (причем в рамках закона), что другим компаниям не оставляло ни места, ни шанса.
УК «Новолетие» зарегистрирована в 2008 году. Директор – Олег ШИЛЫКОВСКИЙ, единоличный учредитель – Сергей КАНЦУР.
Компания зарегистрирована по адресу ул. Лодыгина, 57, там же зарегистрировано ОАО «Пермфармация».
Сергей Канцур является гендиректором ОАО «Пермская пригородная компания» (соучредители: ОАО «РЖД» (51%) и министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (49%)), а также учредителем ООО «Астрея» (директор – ИВАНОВ Алексей Иванович, управляющий АНО «Научно-практический центр социального обслуживания населения «Новолетие»).
С марта 2009 по июнь 2010 года Сергей Канцур был директором ООО «Земельные ресурсы Прикамья» (учредитель – СЮЗЕВ Олег Борисович – один из ближайших деловых партнеров В. Сухих и его брата).
Наши да свои
Странный подход минсоцразвития к распределению бюджетных средств постоянно обращает на себя внимание Пермского УФАС России. Так, в прошлом году антимонопольный орган аннулировал конкурсы, проводимые министерством, на сумму 1,3 млрд руб. Суды всех инстанций признали законным решение УФАС.
В этом году комиссия УФАС признала факт нарушения министерством соцразвития ФЗ «О защите конкуренции». Министерство наделило функциями и правами органа власти хозяйствующий субъект – Краевое государственное автономное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения № 3» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Центр» получил государственное задание от минсоцразвития и бюджетные субсидии на выполнение этого задания (более 200 млн руб.). Но вместо того, чтобы самостоятельно оказывать социально-педагогические, психологические и правовые услуги, провел несколько конкурсов по передаче права оказания услуг. Конкурсы были проведены, конечно, не в рамках ФЗ № 94, а в рамках ФЗ № 223, менее требовательного, рассчитанного на автономные учреждения. В результате несколькими фирмами были заключены договоры с рядом сторонних организаций.
В «Центре» пояснили, что не справились бы сами с государственным заданием (малая штатная численность – 136 чел., недостаточное материально-техническое оснащение).
По словам Антона Удальева, в минсоцразвития не могли не знать о недостаточной численности и материально-техническом оснащении «Центра». Выходит, выдали заведомо невыполнимое госзадание, подкрепив его немалыми бюджетными деньгами?
Антон Удальев: «Орган власти должен организовать условия для выполнения социальной услуги: выдать госзадание автономному учреждению (например, школе, детсаду). Либо орган власти может отдать услугу на аутсорсинг – для этого он должен в рамках ФЗ № 94 провести необходимые конкурсные процедуры. Бесконтрольное автономное учреждение не может без конкурса распределять бюджетные субсидии, выделенные на выполнение госзадания».
Всего минсоцразвития выдало госзадания 18-ти автономным и бюджетным учреждениям. Многие автономные учреждения превратились в посредников при передаче денег из бюджета каким-то фирмам, в какие-то «прокладки» между бюджетными деньгами и неизвестными, неподконтрольными фирмами.
Минсоцразвития с решением и предписанием УФАС не согласилось, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском. Первое заседание состоится 6 июня.
…И не подавятся
Отсутствие контроля за оказанием услуг и полный контроль финансовых потоков аффилированными чиновниками – этим обернулся социальный аутсорсинг в Пермском крае. Дети из асоциальных семей продолжают погибать, голодать, подвергаться насилию. В краевом(!) центре, в 21(!) веке дети умирают от дистрофии, умирают замученные голодом. Никого не смущает?
Что происходит с немощными, пожилыми, инвалидами – и вовсе никто не знает. Сытые ли они, эти беспомощные люди, на поддержку которых из бюджета выделяются немалые деньги, живы ли вообще?
Государственная система поддержки и контроля в социальной сфере рассыпалась, словно ее и не было.
Между школами, детсадами, больницами, полицией нарушены самые нужные связи – от которых может зависеть здоровье и жизнь человека.
Аутсорсинг сам по себе, может, и неплохая идея, если бы воплощалась в адекватных условиях, а не в пермских реалиях. Отсутствие конкуренции приводит к завышенным ценам на услуги, к тому, что фирмы, аффилированные чиновникам, процветают за бюджетный счет.
Татьяна Соколова
«Пермский обозреватель»
Другие публикации
21.08.2017
Екатеринбургский политолог Александр Устинов осматривает кремлёвские кошельки
Читатели издания «Компромат-Урал» просят редакцию обратить внимание на расследование перекройки российского банковского сектора, которое на днях опубликовал екатеринбургский медиаменеджер Александр Устинов. Сайт принадлежащего ему СМИ «Руполит» вскоре подвергся массированным DDoS-атакам. Одновременно на ресурсе Устинова вышли ещё несколько интересных публикаций об интригах в федеральной политической тусовке.
Ниже редакция «Компромат-Урал» воспроизводит текст о «межбанковском раздербане», хотя мы не склонны считать его содержание исчерпывающим. По нашим данным, зачистка банковской сферы, последовательно проводимая председателем Центробанка Эльвирой Набиуллиной, не объясняется одним лишь переделом сфер влияния и финансовых потоков в Администрации Президента РФ. Неофициальные денежные вливания топ-функционеров Кремля в карликовые партии и сподручные медиа – это если и реальный, то лишь один из множества факторов массового отзыва банковских лицензий.
В то же время московским обозревателям проекта «Компромат-Урал» представляется интересным сюжет вокруг прекращения вещания провластного телеканала «Лайф». Ресурс был выращен сервильным медиаменеджером Арамом Габреляновым и динамично давал пропаганду в прогрессивном формате. Теперь хозяйство Габрелянова снято с халявного денежного довольствия. Возведённый в культ мегацинизм «Лайфа» давно стал притчей во языцех. Чего стоит хотя бы эпизод с объявлением вознаграждения в 50 тыс. рублей тому, кто предоставит съёмку семейного отдыха Алексея Навального во Франции. «Дали десятку, не зная, что снимал сам Навальный. Но вообще сумма 50 тысяч уже говорит о том, что финансовое положение не ахти, - говорит известный телекритик, член Академии российского ТВ Ирина Петровская. - Вообще надо сказать, что роль «Лайфа» в падении медийного, журналистского института репутации - она абсолютно неоценима. Репутация и так была не ахти, честно говоря, но с появлением «Лайфа» были сметены все преграды и препоны… Это превратилось просто в метафору и синоним самого беспринципного, что может только быть в нашей профессии».
Из других федеральных сюжетов более интересными будут политические последствия стартовавшего в Замоскворецком суде Москвы процесса по обвинению экс-министра экономразвития Алексея Улюкаева в вымогательстве взятки у директора «Роснефти» Игоря Сечина. По данным редакции «Компромат-Урал», решительные публичные заявления и судебные показания Улюкаева о лживой провокации со стороны Сечина – это индикатор внутриэлитного давления на главу «Роснефти».
Наши инсайдеры в Москве полагают, что господин Сечин сумел объединить против себя разношёрстную коалицию из премьера Дмитрия Медведева, гендиректора госкорпорации «Ростех» Сергея Чемезова и даже главы Чечни Рамзана Кадырова (Рамзан Ахматович практически единственный VIP, позволяющий себе открыто критиковать «Роснефть»). Раскалённые показания Улюкаева могут привести не только к суровому приговору в отношении него самого (многие считают вердикт предрешенным), но и – парадоксальным образом - к «сливу» самого Игоря Сечина, из-за которого не нужный Путину сор вынесен из избы, вечные схватки бульдогов под ковром получили излишнюю публичность…
19.08.2017
«Не зря Козицын указал ему на место…». Сколько уголовных дел плачут по Анатолию Томиловских?
Редакция портала «Компромат-Урал» проводит расследование в связи с сообщениями граждан, пострадавших от Анатолия Томиловских (ИНН 660601621649). По данным наших собеседников в госорганах, Анатолий Юрьевич позиционирует себя вёртким бизнесменом-решалой, но в реальном бизнесе мало что из себя представляет. Если, конечно, любимое занятие господина Томиловских (собрать деньги с кого можно, а потом про всех забыть) вообще можно назвать бизнесом. Промышляет Томиловских, в основном, в городе-спутнике Екатеринбурга – Верхней Пышме – и окрестностях. Здесь он обосновался в первой половине «нулевых», когда сумел заинтересовать тогдашнего мэра столицы УГМК Владимира Лешкова. О борьбе с коррупцией тогда никто не думал, даже муниципальные закупки формально разрешалось совершать как угодно и у кого угодно, поэтому Томиловских и градоначальник нашли друг друга и жили душа в душу.
Примерно во второй половине 2000-х пришлась опала предприимчивого «бизнесмена», вспоминает собеседник редакции «Компромат-Урал» в руководстве УГМК-Холдинга. Первым на чистую воду его вывел Козицын (Александр Козицын, брат гендиректора УГМК Андрея Козицына, в тот период возглавлял градообразующий завод Верхней Пышмы – АО «Уралэлектромедь», трагически погиб в ДТП в Ленинградской области в 2009 году). Томиловских и Александр Козицын в 2004 году зарегистрировали совместное ООО «Балтым-Прогресс» (ИНН 6658187084), но оно быстро прекратило свою деятельность и в 2006 году ликвидировано ФНС как нефункционирующее. «Александр Анатольевич быстро раскусил Толика [Томиловских] и поставил его на место. Да и крыша в лице Лешкова исчезла (в 2005 году тот проиграл выборы и под натиском уголовного дела о злоупотреблениях был вынужден навсегда уйти из власти – прим. «Компромат-Урал»)», - вспоминает функционер медного холдинга. По данным другого источника, с тех пор Томиловских затаился и «втихаря» обогащается на «скользких схемах».
Одна из них – сбор денег с собственников строящейся и готовой недвижимости. Несколько лет назад Томиловских отметился в скандале с жильцами высотной новостройки на улице Уральских рабочих, 42 в той же Пышме. Претензии сводились к тому, что компания «предпринимателя» не выполнила свои обязательства, которые были оплачены доверчивыми владельцами квартир.
Сегодня более резонансный скандал разразился вокруг товарищества индивидуальных застройщиков (ТИЗ) «Новый» (ИНН 6606019297), которое возглавляет и контролирует Томиловских (через своих партнёров Ивана Михайлова, Сергея Селина, Александра Полухина и Александра Истиганова). При продаже нескольких десятков земельных участков в селе Балтым Томиловских собирал с собственников по 300 тыс. рублей. «На эти деньги обещал следить за электросетями, газовыми коммуникациями, провести уличное освещение, отсыпать дорогу. «Сегодня мы выясняем, что у него даже договора с газовиками не было, в поселке не сделано вообще ничего, и наш псевдопредседатель от нас прячется», - сообщают в СМИ пострадавшие жители (публикации об этом издание «Компромат-Урал» воспроизводит ниже). В скандал вовлечён гендиректор АО «Газпром распределение Екатеринбург» Юрий Фишер.
18.08.2017
Уральский публицист Фёдор Крашенинников распластал «выходцев из советского политического инкубатора»
Издание «Компромат-Урал» продолжает следить за творчеством екатеринбургского журналиста и писателя Фёдора Крашенинникова, 1976 г.р. «Сказы» уральского самородка у одной части аудитории вызывают восторг, у другой – обвинения в антипатриотичности и продажности. Злопыхатели указывают пальцем, например, на то, сколько странных юридических лиц оформлено на «гуманитарного мыслителя» Крашенинникова. Он директор ООО «Медиа Консалтинг» (ИНН 6658120192, недавно эта екатеринбургская фирма поменяла часть сведений о себе в Федеральной налоговой службе), гендиректор челябинского ООО «Промфинанс» (ИНН 6670078765, он же соучредитель на пару со своим давним партнёром Евгением Потаповым). Другое их совместное юрлицо – екатеринбургское ООО «Интех» (ИНН 6671394700, здесь директорствует Потапов).
Вместе с Потаповыи Крашенинников также является 50%-ным учредителем зарегистрированного в Москве ООО «Роником Промо» (ИНН 7715323475, фирма находится в брошенном состоянии, сейчас числится по московскому адресу массовой регистрации, в июне 2017 года ликвидатором оформлен Максим Сусоев, ИНН 667221380608). В ряду номинально некоммерческих активов Крашенинников проходит соучредителем СРОО «Добровольческое движение» (ИНН 6670993147), отмечают инсайдеры проекта «Компромат-Урал». Организация зарегистрирована в Екатеринбурге в 2011 году, с момента основания руководит СРОО Леонид Волков (ИНН 666006426190), ближайший соратник оппозиционера Алексея Навального. Помимо Волкова и Крашенинникова, в участниках «Добровольческого движения» значатся Александр Андриенко (ИНН 666304929390), Лариса Бузунова (ИНН 660204081718), Алексей Кирпичников (ИНН 666203039030), Александр Помазуев (ИНН 667105497644), Константин Челюдских (ИНН 662402246450). Кроме того, ранее Крашенинников был директором ЗАО Информационно-аналитическое агентство «Регион-Информ» (ИНН 6658090678, предприятие ликвидировано налоговиками как недействующее, в связи с длительным непредоставлением отчётности).
Но в паблике Фёдор Геннадьевич обычно представляется президентом председателем правления и совладелец АНО «Институт развития и модернизации общественных связей» («ИРМОС», ИНН 6658363163), отмечают корреспонденты портала «Компромат-Урал». В соучредителях «ИРМОС» - вечные партнеры Крашенинникова: тот самый Потапов и политолог-маркетолог-фантаст Александр Предеин, наблюдатели называют его диссертацию 2009 года по интернет-маркетингу откровенной демагогией и требуют её проверки на плагиат)...
