C 12.03.2018 комментарии принимаются только на эл. почту редакции:
[email protected]
Фирмы-прокладки пермских чиновников процветают за счет бюджетных средств, выделяемых на стариков, сирот, нищих и инвалидов
15.05.2013
Журналисты Пермского края выводят на чистую воду чиновников, наживающихся на сфере социальной защиты населения, передает обозреватель сайта «Компромат-Урал». В опубликованном расследовании развернута цепочка фирм, через которые выводятся финансовые потоки из бюджета под видом «социального аутсорсинга». Система была основана при прежнем губернаторе Олеге Чиркунове и его соратнике Валерии Сухих (на фото), который ныне председательствует в краевом заксобрании.
Уничтожить в зародыше конкуренцию умеют госзаказчики в Пермском крае. Особенно стараются для «своих да наших» контор. Через немыслимое количество липких рук проходят деньги, выделенные на помощь ветеранам, пожилым людям, детям, инвалидам, беременным, многодетным…
Министерство социального развития Пермского края создало множество автономных учреждений, которые выполняют роль «прокладок», – каким-то фирмам и фирмочкам раздают бюджетные деньги. А дети из семей в СОП, например, умирают от дистрофии.
Кто стоит за одной из самых надутых «социальными» деньгами фирм, и как минсоцразвития умудряется уничтожать конкуренцию – в нашем расследовании.
Свои да наши
Аусторсинг в социальной сфере стал одним из самых проблемных нововведений экс-губернатора края Олега ЧИРКУНОВА. Рьяным разрушителем прежней системы управления в социальной сфере был и Валерий СУХИХ, ныне спикер Заксобрания Пермского края. В 2006 году он был вице-губернатором. Именно тогда он отстаивал сокращение норм питания и обеспечения одеждой и прочим детей-сирот. Тогда на вопрос «Сколько бюстгальтеров в год изнашивает ваша жена?», Сухих бормотал «Не знаю». А девушкам-сиротам проталкивал лимит – два бюстгальтера и одни колготки на год, мальчикам – две пары носков на год. Поддержал уменьшение сиротам ежедневного количества граммов хлеба и чая…
Сухих был заместителем губернатора как раз в социальной сфере. И так совпало, что ему аффилированная «Пермфармация» с того времени пошла в рост: получает контракты на обеспечение льготников лекарствами, на поставку медицинских препаратов в больницы региона, на поставку вакцин для прививок…
За спиной инвалидов
О фармацевтической деятельности Сухих не раз писал. А то, что Сухих маячит за фирмой, уже несколько лет получающей почти все госконтракты по надомному обслуживанию инвалидов и пожилых граждан, всплыло впервые. Фирма называется «Управляющая компания «Новолетие».
В 2009 году никому до этого не известная УК выиграла конкурсы по надомному обслуживанию ветеранов и инвалидов на сумму чуть более 100 млн руб.
В 2010 году сумма контрактов составила порядка 100 млн руб. В 2011 году УК «Новолетие» получила 17 лотов на общую сумму уже порядка 300 млн руб., в 2012-м – 156,4 млн руб.
В 2013-м в 18 из 19 конкурсов победителем стало «Новолетие», причем 15 конкурсов взято по начальной (максимальной) цене, общая сумма контрактов – порядка 300 млн руб.
Благодаря решению Пермского УФАС России по этим последним конкурсам, проведенным минсоцразвития, в одном удалось победить компании «Лабдиагностика» (аффилирована Григорию КУРАНОВУ, бывшему главе администрации губернатора края, тому самому, которого Басаргин назвал «слугой двух господ», так как Куранов, возглавляя его администрацию, оставался человеком Юрия ТРУТНЕВА, советника президента РФ). Компания, связанная с Курановым, «упала» в цене на 30% (начальная цена 8 млн руб.), и будет теперь обслуживать ветеранов и инвалидов на территории Краснокамского и Нытвенского р-нов.
И.о. руководителя Пермского УФАС России Антон УДАЛЬЕВ пояснил, что ограничения в конкурсной документации были следующие: требование медицинской лицензии и опыта работы по госконтрактам.
«Медицинская лицензия выдается на помещение, – пояснил он. – А ведь уколы пожилым людям будут ставить не в том помещении, на которое выдана лицензия. А документами, подтверждающими опыт оказания услуг, не могут быть только государственные и муниципальные контракты, ими могут быть гражданско-правовые договоры с бюджетными учреждениями».
На самом деле в УФАС считают, что появление хотя бы одного другого игрока на этом рынке – уже небольшая победа. Ведь с 2009 года «Новолетие» было «несдвигаемым» подрядчиком.
Минсоцразвития так разрабатывало конкурсную документацию (причем в рамках закона), что другим компаниям не оставляло ни места, ни шанса.
УК «Новолетие» зарегистрирована в 2008 году. Директор – Олег ШИЛЫКОВСКИЙ, единоличный учредитель – Сергей КАНЦУР.
Компания зарегистрирована по адресу ул. Лодыгина, 57, там же зарегистрировано ОАО «Пермфармация».
Сергей Канцур является гендиректором ОАО «Пермская пригородная компания» (соучредители: ОАО «РЖД» (51%) и министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (49%)), а также учредителем ООО «Астрея» (директор – ИВАНОВ Алексей Иванович, управляющий АНО «Научно-практический центр социального обслуживания населения «Новолетие»).
С марта 2009 по июнь 2010 года Сергей Канцур был директором ООО «Земельные ресурсы Прикамья» (учредитель – СЮЗЕВ Олег Борисович – один из ближайших деловых партнеров В. Сухих и его брата).
Наши да свои
Странный подход минсоцразвития к распределению бюджетных средств постоянно обращает на себя внимание Пермского УФАС России. Так, в прошлом году антимонопольный орган аннулировал конкурсы, проводимые министерством, на сумму 1,3 млрд руб. Суды всех инстанций признали законным решение УФАС.
В этом году комиссия УФАС признала факт нарушения министерством соцразвития ФЗ «О защите конкуренции». Министерство наделило функциями и правами органа власти хозяйствующий субъект – Краевое государственное автономное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения № 3» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Центр» получил государственное задание от минсоцразвития и бюджетные субсидии на выполнение этого задания (более 200 млн руб.). Но вместо того, чтобы самостоятельно оказывать социально-педагогические, психологические и правовые услуги, провел несколько конкурсов по передаче права оказания услуг. Конкурсы были проведены, конечно, не в рамках ФЗ № 94, а в рамках ФЗ № 223, менее требовательного, рассчитанного на автономные учреждения. В результате несколькими фирмами были заключены договоры с рядом сторонних организаций.
В «Центре» пояснили, что не справились бы сами с государственным заданием (малая штатная численность – 136 чел., недостаточное материально-техническое оснащение).
По словам Антона Удальева, в минсоцразвития не могли не знать о недостаточной численности и материально-техническом оснащении «Центра». Выходит, выдали заведомо невыполнимое госзадание, подкрепив его немалыми бюджетными деньгами?
Антон Удальев: «Орган власти должен организовать условия для выполнения социальной услуги: выдать госзадание автономному учреждению (например, школе, детсаду). Либо орган власти может отдать услугу на аутсорсинг – для этого он должен в рамках ФЗ № 94 провести необходимые конкурсные процедуры. Бесконтрольное автономное учреждение не может без конкурса распределять бюджетные субсидии, выделенные на выполнение госзадания».
Всего минсоцразвития выдало госзадания 18-ти автономным и бюджетным учреждениям. Многие автономные учреждения превратились в посредников при передаче денег из бюджета каким-то фирмам, в какие-то «прокладки» между бюджетными деньгами и неизвестными, неподконтрольными фирмами.
Минсоцразвития с решением и предписанием УФАС не согласилось, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском. Первое заседание состоится 6 июня.
…И не подавятся
Отсутствие контроля за оказанием услуг и полный контроль финансовых потоков аффилированными чиновниками – этим обернулся социальный аутсорсинг в Пермском крае. Дети из асоциальных семей продолжают погибать, голодать, подвергаться насилию. В краевом(!) центре, в 21(!) веке дети умирают от дистрофии, умирают замученные голодом. Никого не смущает?
Что происходит с немощными, пожилыми, инвалидами – и вовсе никто не знает. Сытые ли они, эти беспомощные люди, на поддержку которых из бюджета выделяются немалые деньги, живы ли вообще?
Государственная система поддержки и контроля в социальной сфере рассыпалась, словно ее и не было.
Между школами, детсадами, больницами, полицией нарушены самые нужные связи – от которых может зависеть здоровье и жизнь человека.
Аутсорсинг сам по себе, может, и неплохая идея, если бы воплощалась в адекватных условиях, а не в пермских реалиях. Отсутствие конкуренции приводит к завышенным ценам на услуги, к тому, что фирмы, аффилированные чиновникам, процветают за бюджетный счет.
Татьяна Соколова
«Пермский обозреватель»
Другие публикации
18.10.2019
Евгений Ройтман и «мусорная» работа для ведомства Михаила Мишустина
Редакция «Компромат-Урал» вместе с изданиями-партнёрами в связи с интересом читателей продолжает следить за подвигами Ройтмана Евгения Владимировича, который позиционирует себя в роли «известного телекоммуникационного предпринимателя» и просто выдающегося бизнесмена современности. В качестве пиара распространяются легенды о том, что Ройтман связан с (тсс!) всемогущими кремлёвскими олигархами Аркадием и Борисом Ротенбергами.
Журналисты стараются развеять искусственный туман, хотя для этого и приходится вовлекать в скандал тех или иных лиц, с которыми когда-либо пересекался «гуру» IT-отрасли. И тут выясняется, что в тех фирмах, к которым так или иначе приложил руку Евгений Ройтман, осталась работа лишь для «чистильщиков» из ФНС под руководством Михаила Мишустина. Потому что многие предприятия, где числился Ройтман, впоследствии превратились в корпоративный «мусор», недействующие юрлица, на борьбу с которыми Мишустин и его коллеги отдают немало сил и времени.
Как же так получается? Михаил Мишустин без устали отчитывается перед президентом Владимиром Путиным о массовой ликвидации фирм-пустышек в государственных реестрах. А «ответственейший» коммерсант Ройтман ведёт себя, как подаренный Путиным камчатский кречет Альфа во дворце саудовского короля Сальмана бен Абдель Азиза Аль Сауда.
Изучим корпоративное «кладбище». ООО «МАРВ-1». Эту компанию Ройтман продержал три месяца, потом переоформил на офшор FLATLEY HOLDINGS LIMITED. Далее фирма перешла в собственность ООО «АССОН М», которое, в свою очередь, тоже умерло как заброшенное и похоронено налоговиками. Директор «МАРВ-1» - небезызвестный Жорин Сергей Викторович, который был руководителем в 616 юрлицах и учредителем в 82-х! Таких чемпионов в ЕГРЮЛ ещё поискать…
Другое ООО с «инновационным» названием - «Наука.Ру» и тем же адресом - Москва, улица Парковая 16-Я, 27. «Наукой» Ройтман овладел вместе с Семеном Левиным и Константином Скрябиным, будущим «народным фронтовиком» по Москве (ОНФ). Директором «Науки.Ру» до самой кончины фирмы была Екатерина Куликова. Сейчас 43-летняя Куликова владеет и руководит ООО «Катрин» и двух сотрудников. Зачем было создавать и потом забрасывать фирму с претенциозным наименованием?
В прошлом году подчинённые Михаила Мишустина принудительно утилизировали другую конторку – ООО «АспектМедиа». В этой организации Евгений Ройтман показал себя большим молодцом: в качестве директора и бенефициара официально продержался подольше, аж несколько лет! Но затем опять «сорвался», и дырка-свист! «АспектМедиа» перебрасывают на Оксану Иванову. О «серьёзности» этой дамы свидетельствует, например, тот факт, что в открытых базах данных Оксана Александровна фигурирует как массовый учредитель и руководитель юрлиц.
18.10.2019
Благодаря активным усилиям журналистов и потерпевших, в Челябинске появился шанс сдвинуть с мёртвой точки уголовное дело о крупных земельных махинациях, совершённых в интересах бывшего вице-губернатора Сергея Буйновского. Подробное расследование, с публикацией документов, по всем эпизодам схемы с 2017 года проводила редакция «Компромат-Урал», за помощью к нам многократно обращались пострадавшие граждане. Буйновский был замом губернатора Михаила Юревича, который после отставки был обвинён в беспрецедентном по масштабам взяточничестве и скрылся от российских силовиков за рубежом. «Неужели теперь Буйновский последует за своим бывшим боссом в Лондон через Израиль?», - интересуются наши читатели.
Теперь, после длительной волокиты и формализма местных силовиков, наконец, «причастность [Буйновского] установлена», - сообщают СМИ со ссылкой на правоохранительные органы. «Экс-замгубернатора может стать фигурантом уголовного дела. В Челябинской области прокуратура изъяла из ГСУ ГУ МВД и передала для расследования в СУ СКР материалы уголовного дела о покушении на мошенничество с землей в 35-м микрорайоне Челябинска, что между Тополиной аллеей и поселком Тарасовка. Такое решение принято в связи с тем, что в деле может появиться спецсубъект - бывший заместитель губернатора Челябинской области, а ныне адвокат Сергей Буйновский.
Сейчас установлено, что в 2011 году некто Мордовцев построил в 35-м микрорайоне три быстровозводимых домика, а в подложных документах указал дату постройки - 2006 год. Затем через суд, тогда же в 2011 году, зарегистрировал на самовольные постройки право собственности, а в 2012 году через КУИЗО поставил на временный кадастровый учет два участка земли под этими объектами - правда, площадь земли составила 27 гектаров, что в разы больше земли под объектами. Но в собственность оформить землю не смог как раз из-за несоразмерности земли и строений. При этом в 2014 году он продал сами постройки жителю Челябинска Стерлигову, а тот в 2015 году — Сергею Буйновскому. Домики обозначили как будущие корпуса детского лагеря «Движение».
Параллельно в 2015 году КУИЗО Челябинска, зная, что земля по факту пустует, сформировал в 35-м микрорайоне 74 участка, которые были выставлены на продажу. Из них с аукциона были проданы или переданы в долгосрочную аренду 26 участков. На месте пустыря люди построили дома. Тогда появился иск Сергея Буйновского к администрации города - он потребовал передать ему все 27 гектаров земли, на которой стоят его постройки. Суды, поверив, что постройки капитальные, встали на сторону Буйновского, и лишь сейчас начался пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам...
17.10.2019
В Башкирии нарастает социальная напряжённость по поводу вялого реагирования власти на махинации в лопнувшем Роскомснаббанке (бывший Башкомснаббанк) местного олигарха, депутата Курултая РБ Флюра Галлямова и аффилированной с ним финансовой пирамиды «Золотой запас». Почти полгода назад ЦБ обнаружил признаки уголовно-наказуемых деяний по криминальному выводу активов и передал материалы в силовые структуры: генпрокурору Юрию Чайке и главе МВД Владимиру Колокольцеву. Как напоминает редакция «Компромат-Урал», в структуре полиции делами Роскомснаббанка и «Золотого запаса» должны заниматься зам Колокольцева - начальник следственного департамента МВД Александр Романов и руководитель ГУЭБиПК Андрей Курносенко, к которому массово обратились обманутые вкладчики.
Однако несмотря на ущерб в два десятка миллиардов рублей, об уголовном деле до сих пор ничего не известно. Пострадавших граждан возмущает и бездеятельная позиция главы Башкортостана Радия Хабирова. У наблюдателей есть основания полагать, что уголовное разбирательство с крупнейшими финансовыми махинациями тщательно заминается интересантами, связанными как с властью и «правоохранителями», так и с самим Галлямовым. Помимо значительного финансового ресурса, Флюр Галлямов обладает значительными политическими возможностями, являясь депутатом республиканского парламента от «Единой России». На странице Галлямова на сайте госсобрания сегодня особенно цинично читается упоминание о его наградах за «заслуги в развитии банковского дела» и «за многолетний и добросовестный труд в банковской сфере России».
Журналисты публично интересуются у спикера башкирского Курултая Константина Толкачева (он же – почётный сотрудник МВД РФ) и его зама, главы фракции единороссов Рустама Ишмухаметова, как вопиющая ситуация в деятельности господина Галлямова соотносится с авторитетом местного законодательного органа и с депутатским статусом одиозного экс-банкира? Поэтому, с учётом депутатских полномочий потенциального фигуранта «уголовки», потерпевшим уместно апеллировать к председателю СКР Александру Бастрыкину.
«Молчальническую» позицию главы Башкирии Радия Хабирова видят другие местные чиновники и держат нос по ветру. Несколько дней назад мэрия Уфы, возглавляемая 60-летним Ульфатом Мустафиным, отказала обманутым вкладчикам в согласовании нового протестного митинга.
Как напоминают СМИ, ранее вкладчики «Золотого запаса» обратились с коллективным заявлением в МВД России с просьбой возбудить уголовное дело по факту мошенничества с их средствами. Из-за неисполнения обязательств пострадавшими себя считают более пяти тысяч (!) жителей Башкирии, в основном пожилые люди, бывшие клиенты Роскомснаббанка. Они приходили в отделения Роскомснаббанка продлевать или вносить вклады, а сотрудники банка депутата-олигарха Флюра Галлямова предлагали им воспользоваться услугами более доходного финансового инструмента - пирамиды «Золотой запас», которая гарантирует выплату 16% в год. Офисы находились там же, в отделениях галлямовского банка.
Между тем, инициативные читатели издания «Компромат-Урал» не намерены сдаваться и настаивают на ответственности Радия Хабирова за то, что творится на вверенной ему Москвой территории РБ. Спасибо, что снабжаете наших корреспондентов новыми идеями!