Приехали. «Ни о каких выборах в стране не может быть и речи…» Создавать синекуру для губернаторов начали с Комаровой и Кобылкина

11.11.2014

На днях губернаторы северных уральских регионов – Ямала (Дмитрий Кобылкин, на фото - справа) и Югры (Наталья Комарова, на фото - слева) – получили настоящий политический подарок. Как передают обозреватели проекта «Компромат-Урал», одновременно на всех уровнях – и из Москвы, и из региональных центров (Салехарда и Ханты-Мансийска) – поступили сигналы о предстоящей отмене всенародных выборов губернаторов ХМАО и ЯНАО. Конечно, нынешний ритуал наделения полномочиями глав субъектов федерации «выборами» называть смешно: отсеивание конкурентов и тотальный административный ресурс лишают их демократичности. Тем не менее, сам факт, что у Кобылкина и Комаровой весной 2015 года истекает срок полномочий, и надо было активно формировать поддержку населения, вносил хоть какую-то, но интригу. Теперь региональным начальникам нужно беспокоиться только о настроениях в Кремле. Отмену выборов обосновывают патетикой: страна в сложном положении, и нефтегазовые регионы должны быть стабильными! Не является ли это прелюдией к отмене выборов вообще? Лошадиную дозу демагогии впрыснуть в общественное сознание несложно. В конце концов, кто поспорит с тем, что «стабильность» нужна всем регионам, что все они «стратегически важные», а ситуация в стране сейчас очень «особенная» - нельзя раскачивать лодку…

БЕЗВЫБОРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Депутаты хотят назначать губернаторов ХМАО-Югры и ЯНАО самостоятельно

Северные регионы «тюменской матрешки» — Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа — готовятся к отмене прямых губернаторских выборов. Соответствующие законодательные инициативы поступили в региональные парламенты. По мнению депутатов, назначение губернаторов окружными заксобраниями будет способствовать сохранению социально-экономической стабильности регионов и страны. Впрочем, по мнению экспертов, никаких реальных изменений в региональной политике за отменой прямых выборов не последует.

Депутаты ХМАО-Югры и ЯНАО (оба входят в Тюменскую область) намерены вновь отменить прямые выборы губернатора на территории своих регионов. Соответствующие законодательные инициативы поступили в окружные парламенты вчера. «В нынешней непростой социально-экономической и внешнеполитической ситуации в таком стратегически важном регионе как Югра, формирующем значительную часть бюджета страны, важна социально-экономическая и общественно-политическая стабильность. Необходимо учитывать все сценарии развития экономической и политической ситуации, в том числе и маловероятные, и нежелательные», говорится в заявлении думы ХМАО, которая предлагает назначать губернатора депутатами округа по согласованию с президентом.

Спикер ямальского заксобрания Сергей Харючи отметил, что при разработке инициативы во главу угла ставилось обеспечение экономической и политической безопасности в стратегически важных для государства субъектах. «Наша законодательная инициатива затрагивает интересы Ямала, Югры и Ненецкого автономного округа, входящих в арктическую зону России, и от которых зависит не только наполнение бюджета страны, но и развитие российской части Арктики. Поэтому у губернаторов этих территорий должны быть особые полномочия. Будут совершенствоваться партнерские отношения, к тому же такая схема избрания губернаторов экономит бюджетные средства», — пояснил господин Харючи. В случае если предложения депутатов будут одобрены на окружном и федеральном уровне, губернаторы автономных округов будут избираться местными парламентами из трех кандидатур, представленных президентом РФ. Предложения депутатов будут рассмотрены на ближайших заседаниях региональных законодателей 19 ноября.

В администрациях губернаторов ХМАО и ЯНАО идею отмены прямых выборов пока не комментируют. Предложение депутатов уже поддержал председатель думы ХМАО и лидер региональной «Единой России» Борис Хохряков, который выступил с обращением к жителям округа: «Нам, югорчанам, не нужны потрясения. Сейчас, когда в мире набирает обороты экономический кризис, мы уверены, что все люди с активной гражданской позицией сплотятся, укрепляя государственность России». По сведениям, в администрации президента РФ поддерживают идею об отмене прямых выборов в округах, считая это «оптимальным решением».

Однако с необходимостью отмены прямых выборов согласны не все. В югорском отделении «Справедливой России» считают, что именно прямые выборы губернатора являются залогом политической и экономической стабильности в регионе. «Попытка окружных властей отменить прямые региональные выборы — свидетельство слабости, недоверия к волеизъявлению граждан, это желание удержаться у власти любой ценой, в том числе за счет полного пренебрежения к избирателям, игнорирования мнения общественности», — заявляют справороссы.

«Решение об отмене выборов довольно неожиданно: я полагал, что в том или ином варианте выборы все же состоятся, — прокомментировал ситуацию директор института системных политических исследований и гуманитарных проектов Анатолий Гагарин. — Плюс инициативы в том, что выборная кампания как таковая не происходит, и все работают, как хотели работать. Но возникает множество вопросов, и в первую очередь вопросы легитимации — выборный губернатор более легитимен, нежели назначенный, и мы долго шли к возвращению выборов в связи с этим». Эксперт отметил, что решение могло бы быть обоснованным в ситуации форс-мажора, но пока политическая ситуация в ХМАО и ЯНАО лишена таких признаков: глава Ямала Дмитрий Кобылкин возглавляет рейтинги эффективности губернаторов, а глава Югры Наталья Комарова имеет в них высокие позиции.

По мнению тюменского политолога Льва Савельева, фактически депутатская инициатива ничего не изменит. «Для рядового избирателя это существенное облегчение политической картины мира: раньше жители округов не понимали, зачем им выбирать губернатора Тюменской области, если у них есть окружной губернатор. Теперь выборов окружного губернатора не будет, что устраняет неясность», — считает господин Савельев. Он добавил, что сама идея отмены прямых выборов вряд ли родилась в регионах, и скорее продиктована Кремлем в ожидании ухудшения экономического положения страны. Эксперты также отмечают, что отмена прямых выборов не окажет какое-либо влияние на взаимоотношения внутри «тюменской матрешки»: сейчас отношения между округами и Тюменской областью регулируются соглашением о разделении полномочий.

Дмитрий Комаров
«КоммерсантЪ»

***

ТЮЛЬПАНОВ ПРЕДЛАГАЕТ ОТМЕНИТЬ ВЫБОРЫ ГУБЕРНАТОРОВ В БОГАТЫХ РЕГИОНАХ

Сенатор от Ненецкого автономного округа Вадим Тюльпанов предлагает отменить выборы губернатора в арктических регионах. «Единоросс» считает, что это продиктовано политической ситуацией на международной арене.

Ранее законодательные инициативы об отмене губернаторских выборов в Ханты-Мансийском (ХМАО), Ямало-Ненецком (ЯНАО) и Ненецком (НАО) автономных округах были внесены в парламенты этих регионов. Законопроекты рассмотрят 19 ноября. В случае принятия законопроектов, губернаторы автономий будут избираться местными парламентами из трех кандидатур, представленных президентом РФ. Отметим, что глава НАО Игорь Кошин избрался на выборах 14 сентября, сроки полномочий глав ХМАО и ЯНАО Натальи Комаровой и Дмитрия Кобылкина истекают в марте 2015 года.

«Губернаторская власть предполагает ответственность за расходованием региональных государственных ресурсов, в том числе, и самых стратегических – нефти и газа. В ситуации, когда борьба во внешнеполитической среде обостряется, важно, чтобы на главных вентилях «сидели» люди, так сказать, строго подчиненные, управленцы вертикали, здесь важно исключить самую малую вероятность попадания во власть людей случайных, допустим, ставленников местных или федеральных элит», — цитирует сенатора его пресс-служба.

«Еще несколько месяцев назад, когда внешнеполитическая, а вслед за ней и экономическая ситуация не были так обострены, речи об этом не шло, и, как всем известно, в НАО спокойно и безо всяких потрясений прошли губернаторские выборы, Игорь Кошин стал всенародно избранным губернатором Ненецкого автономного округа. Уверен, что, если бы обстоятельства потребовали отмены губернаторских выборов в НАО до 14 сентября 2014 года, Кошин бы получил это место и при другом раскладе», - отметил Тюльпанов.

«Тем не менее, сегодня, когда ситуация на нефтегазовом рынке является центром международной политической напряженности, очень понятно желание депутатов нефтедобывающих регионов передать решение о своих губернаторах на президентский уровень. Тем более, что это решение соседям — ХМАО и ЯНАО — придется принимать уже через несколько месяцев и, конечно, лучше заранее избежать какой-то нестабильности в связи со сменой политических фаз. Законодательное Собрание Ненецкого автономного округа, внося аналогичную инициативу, здесь выступает солидарно с другими арктическими регионами, несмотря на то, что Игорь Кошин только что избран и срок его полномочий истекает через пять лет», - говорит Вадим Тюльпанов.

Стоит отметить, что все три автономных округа (ХМАО, ЯНАО и НАО) входят в число российских регионов-доноров. Кроме того, будучи самостоятельными субъектами, они в то же время являются составной частью других регионов (ХМАО и ЯНАО входят в Тюменскую область, НАО в Архангельскую).

По словам источников «Газеты.Ru», для автономных округов обсуждается новая модель назначения губернаторов, отличная, например, от Крыма и Северного Кавказа. Главное отличие состоит в участии в процедуре «выборов» губернатора «материнского» региона, а также в том, что только партии, представленные в заксобрании округов, получат право выдвигать своих кандидатов на рассмотрение губернатора «материнского» региона, который будет предлагать кандидатуры президенту. После чего президент отберет троих (если изначально их было больше) и внесет кандидатуры в заксобрание округа.

На Кавказе и в Крыму парламентские партии, а также партии, представленные в заксобраниях регионов, предлагают своих кандидатов президенту, тот вносит на рассмотрение заксобранию региона трех человек, а депутаты выбирают одного из них.

Интересно, что решение об отмене прямых губернаторских выборов в этих субъектах один из источников «Газеты.Ru» объясняет желанием Кремля сблизить богатые регионы с более бедными. Но есть и более пессимистические предположения. «Если речь идет о том, что в дальнейшем «сложносочиненные» субъекты будут объединены, то логика отмены прямых выборов понятна и правильна. Это первый шаг к будущему объединению, — приводит «Газета.RU» слова главы Политической экспертной группы Константина Калачева. — Если о будущем объединении речь не идет, тогда можно говорить о создании прецедента в условиях жесткого экономического кризиса, когда бедным регионам разрешают проводить прямые выборов губернаторов, а богатым — нет...Похоже на то, что власть заранее подстилает соломку, отменяя там прямые выборы на всякий случай. Ведь проблема не в избираемости глав округов — и Кобылкин (глава ЯНАО), и Комарова (губернатор ХМАО) изберутся, — а в том, что появляются подопытные регионы, которые изымают из общих правил. Если экономический кризис будет усиливаться и появятся предпосылки для политического, то проблемы будут решаться жесткими, авторитарными методами и ни о каких выборах в стране речи может не быть вообще».

«РБК»