Пользуясь проблемами губернатора Юревича, сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов усиливает свои коррупционные возможности

29.03.2013

Длительные неприятности губернатора Челябинской области Михаила Юревича привели к интересным финансово-политическим последствиям, отмечает обозреватель сайта «Компромат-Урал». Глава администрации областного центра Сергей Давыдов (на фото) успешно выводит из мэрии прогубернаторские кадры, расставляя вместо них своих людей на самые лакомые сферы.

ДАВЫДОВ ОСВОБОЖДАЕТ ЧЕЛЯБИНСК ОТ ВЛИЯНИЯ ЮРЕВИЧА
Сити-менеджер концентрирует на себе финансовые потоки миллионника

Сити-менеджер Челябинска Сергей Давыдов закрыл очередную кадровую интригу. На пост собственного заместителя по экономике и финансам он назначил Александра Руденко. Чиновник 11 лет проработал в администрации города, в том числе в управлении экономики, после чего к нему прикрепилась слава «крепкого хозяйственника». Впрочем, выбор кандидатуры господином Давыдовым объясняется скорее не профессиональными качествами назначенца. Его предшественник – Олег Слиньков – по уровню компетенции, согласно отзывам коллег, ни в чем не уступал Руденко, но, с точки зрения Давыдова, имел «один существенный недостаток», – он был малоуправляемый ввиду принадлежности к команде губернатора Юревича. Кадровая политика сити-менеджера, судя по отставкам, имеет отличительную особенность – в немилость попадают люди, близкие к главе региона. И на данный момент наемный менеджер получил полный контроль практически над всеми основными финансово интересными сферами городского хозяйства.

О своем решении назначить Александра Руденко на пост заместителя по экономике и финансам Сергей Давыдов сообщил в ходе традиционного аппаратного совещания. Из речи Давыдова: «…он с 2006 года работает в управлении экономики администрации Челябинска и показал себя хорошим исполнителем». Собственно, по оценкам источников, в администрации Челябинска – это единственное, чем известен господин Руденко как в самой мэрии, так и за ее пределами.

«Руденко – настоящий солдат. Он еще при Тарасове [Вячеслав Тарасов – бывший глава южноуральской столицы – прим. «Компромат-Урал»] сидел в администрации. За ним нет совершенно никакого бэкграунда. Политика ему совсем не интересна. У него есть «нарезанная поляна», он сидит и по ней работает. Четкое понимание своего места – у него есть начальник, который ставит перед ним задачу, а он ее выполняет», – дает оценку источник в городской администрации.

Известно, что на прошлой неделе, в качестве замены Слинькову называлась также кандидатура главы Ленинского района Челябинска Александра Орла. Прогнозы не оправдались, а собеседник считает, что «от соблазна выбрать большее из двух зол Давыдову все-таки удалось уйти, и здравый смысл возобладал». По мнению источников, Александр Орел был бы «…совсем ручным», поскольку является креатурой Сергея Давыдова. Так или иначе, но все финансовые потоки оказались в надежных руках единомышленника сити-менеджера.

На этом фоне гораздо более определенно выглядит персона самого Олега Слинькова. До 2005 года чиновник был депутатом и являлся председателем комиссии по бюджету, экономической политике и налогам. Затем господин Слиньков перешел в администрацию Челябинска после избрания мэром города Михаила Юревича. В данном контексте необходимо учесть, что он и тогда занимал один из самых «доверительных» постов – заместителя главы города по экономике и финансам. Более того, впоследствии, в 2010 году, к сфере полномочий господина Слинькова прибавилось и тарифное регулирование. В общей сложности, он проработал на соответствующих руководящих должностях в структуре госвласти более 9 лет. И в марте 2013 года Сергей Давыдов подписывает заявление Олега Слинькова об увольнении по собственному желанию. Хотя претензий со стороны местной власти к чиновнику не высказывалось, его работа не критиковалась и конфликтов, как таковых, не возникало.

«Ушел в отпуск, в котором отметил свое 50-летие. Вышел сегодня на работу, пришел в кабинет к главе и сказал: «Я устал, я ухожу». Уже подписаны все необходимые документы», – рассказал пресс-секретарь главы администрации Владимир Сафонов, отметив, что теперь Слиньков собирается вплотную заняться собственным частным бизнесом.

«Руденко не имеет доступа к губернатору. Олег Слиньков – человек. Он всегда мог напрямую обращаться к губернатору и даже встретиться с ним. Слинькову просто не захотелось опять «бодаться» с Давыдовымза место. Он, можно сказать, просто плюнул и ушел», – рассказывает источник в администрации Челябинска.

Таким образом, увольнение Олега Слинькова идеально ложится в кадровую политику, проводимую Сергеем Давыдовым после своего вступления в права сити-менеджера Челябинска. С момента начала его работы основное давление оказывается на чиновников, занимающих должности, где предполагается оперирование большими объемами бюджетных средств, либо распоряжение градообразующим муниципальным имуществом.

Один из самых принципиальных споров разрешился в сентябре 2011 года. Тогда конфликт о разделении единого главного управления архитектуры и градостроительства на две профильные части привел к тому, что занимавший пост начальника ведомства Дмитрий Градобоев стал заместителем главы по вопросам градостроительства. А руководить управлением стал Александр Жадан, который пришел в мэрию из строительного бизнеса (возглавлял ООО «Дельта»).

«Градобоев контролировал в главном управлении все вопросы, связанные с землей Челябинска. Сиди и принимай застройщиков из очереди. Но тогда Градобоев проиграл бы в статусе, если управление бы разделили. Но, видимо, кто-то что-то шепнул, и идею отставили. Давыдов с Градобоевым договорились, и глава не стал ему мешать, сделав своим заместителем. На этом конфликт был исчерпан», – рассказывает источник в управлении архитектуры и градостроительства Челябинска.

Кроме того, из администрации Челябинска в разное время ушли с повышением на областной уровень целый ряд чиновников. Заместитель главы по городскому хозяйству (до 2005 г.) Виктор Тупикин стал министром строительства, инфраструктуры и дорожного строительства. Егор Ковальчук – в настоящее время министр промышленности и природных ресурсов – работал заместителем главы администрации по ЖКХ (июль–сентябрь 2010 г.), а также замом по городскому хозяйству (сентябрь 2010 г. – ноябрь 2012 г.).

Министр образования Челябинской области Александр Кузнецов до назначения в 2010 году работал начальником соответствующего управления на городском уровне. Вместе с ним в областные кабинеты перешла в качестве заместителя Елена Коузова. Бывший начальник городского управления по организационной и контрольной работе Сергей Иванов в 2010 году перешел в резиденцию на должность управляющего делами губернатора. Экс-руководитель управления по физической культуре, спорту и туризму Юрий Серебренников тогда же стал министром.

Эксперты отмечают, что «людей Юревича благодаря планомерной работе Сергея Давыдова почти не осталось». Ушел Анатолий Калеменев – начальник управления муниципальной службы и кадров. Его лояльность к Михаилу Юревичу была очевидна – чиновник работал в 2006 году руководителем референтуры главы города и, по словам источника в городской мэрии, «…является однокурсником губернатора».

При этом, как показывает практика, найти адекватную замену чиновникам зачастую затруднительно. Яркой иллюстрацией может служить развитие транспортной сферы Челябинска. Напомним, на прошлой неделе муниципальное предприятие «ЧелябГЭТ» возглавил Александр Портье – супруг начальницы управления образования города Светланы Портье. До этого он числился заместителем предыдущего руководителя МУПа – Сергея Газенкампфа, который проработал 5 месяцев. Кроме того, до сих пор нет окончательной ясности в отношении средств Минфина РФ, которые поступили на счета МУП «Челябгортранс», как компенсации затрат, понесенных на обеспечение перевозок льготных категорий граждан. В самом городском управлении транспорта сменилось уже 3 руководителя. Сейчас его возглавляет Олег Козлов, который сменил Камила Маматказина, запомнившегося многочисленными «неоднозначными» инициативами по развитию городского транспорта.

«Это все, скажем так, не чужие Давыдову люди. В городе и администрации до сих пор разгребают то, что натворил Маматказин», – говорит собеседник.

Единственный чиновник, близкий к окружению губернатора Юревича, которому удается устоять, – это председатель КУиЗО. Даже несмотря на недавние обыски, которые проводились в кабинете чиновника. Напомним, что КУиЗО предупредил визит сотрудников УФСБ по Челябинской области подачей заявлений в полицию о возбуждении уголовного дела в отношении трех компаний: ООО «АрхПроектКонструкция», ООО «ДЕЗ Калининского района» и ООО «Кантри-строй». А сити-менеджер Сергей Давыдов даже проинформировал о данном факте заместителя генерального прокурора Юрия Пономарева.

«Эта «работа с кадрами» по самым чувствительным направлениям может преследовать одну цель – это концентрация контроля всех финансовых потоков. Смена происходит на самых коррупциогенных направлениях: бюджет, земля, стройка, ЖКХ, транспорт. Давыдову ни к чему люди, которые будут доносить решения сити-менеджера до губернатора. Своих поставить – и никто никуда бегать не будет. Сейчас эта работа по выстраиванию контроля идет уже открыто. При этом сам Давыдов очень хорошо защищен своим контрактом – чтобы его отправить в отставку, придется времени потратить еще больше, чем до конца действия этого контракта. Конечно, нельзя сказать, что Давыдов единолично контролирует Челябинск или Юревич потерял управление за ситуацией в собственной столице. Но в руках сити-менеджера появилась возможность принимать решения, которые могут бить по экономическим позициям и репутации губернатора», – поделился мнением с обозревателем уральский политолог.

Амбиции Сергея Давыдова можно понять: сити-менеджер неоднократно говорил о возможности перехода города на одноглавую систему управления и не особо отрицал вероятность выдвижения собственной кандидатуры на пост мэра. В этой идее его самолюбие активно подогревал ныне опальный 1-й заместитель губернатора Олег Грачев, который и собственными действиями целенаправленно подчеркивал статус Давыдова как будущего единственного мэра Челябинска. Зачастую резкие действия тандема несли за собой громкие скандалы, как, к примеру, посещение Грачевым и Давыдовымобъектов ОАО «РЖД». Напомним, тогда Давыдов в ходе неожиданной проверки обвинил руководство дороги, что вокзал не охраняется, а губернатору пришлось лично вмешаться в деятельность товарищей и улаживать конфликт.

При этом, как говорят политологи, публичная активность сити-менеджера – все-таки в большей степени наемного специалиста, а не политика, – уже давно сродни полноценным самопиар-действиям.

Илья Зенов
«Правда УрФО»