Собянинский клон Евгений Куйвашев: ближний и дальние круги тюменского «спрута» в свердловской власти

29.10.2015

Политическая и бизнес-элита Свердловской области традиционно отличается повышенной активностью и разнообразием персоналий. Как признают аналитики интернет-издания «Компромат-Урал», броуновское движение в региональном истеблишменте усилилось в период губернаторов-назначенцев – варягов, спускаемых из Москвы. Разброд и шатание в элитах начались в 2009 году с приходом «железнодорожника» Александра Мишарина, которого в 2012-м сменил «тюменец» Евгений Куйвашев, лоббируемый бывшим губернатором Тюменской области, а ныне мэром Москвы Сергеем Собяниным. Наши коллеги из издания «Устав.Ком» регулярно проводят рекогносцировку куйвашевского окружения, большую часть которой наполняют тюменские «посланники». Корреспонденты проекта «Компромат-Урал» представляют своим читателям интересный и яркий обзор разношерстной губернаторской свиты: с кем Вы, мистер Куйвашев?

ПОЛИТБЮРО ЕВГЕНИЯ КУЙВАШЕВА

За информационным шумом о возможной отставке Евгения Куйвашева мы упустили из виду состояние его ближайшего окружения. Тем не менее, учитывая прогнозы, которые мы ранее публиковали, мы решили оценить насколько были верны наши предположения, и сообщить о новых.

Своеобразное политбюро сформировалось почти в полном составе. Если в предыдущем анализе, мы сосредоточили наше внимание на географическом и историческом бэкграунде окружения Куйвашева, то в этой статье в основу классификации положены другие факторы: функции, которые исполняет лицо в рамках коллективного разделения труда, степень влияния на первое лицо, связи с другими членами коллектива. Мы выделили четыре группы влияния вокруг Евгения Куйвашева, которые рассматриваем в отдельности.

Первая группа это те, кого можно отнести к «тюменскому спруту». Их задача - освоение бюджетных средств и контроль за денежными потоками региона в рамках различных сфер социально-экономического развития. Сюда же входят масштабные инвестиции, знаковые события – то есть все то, что связано с большим потоком федеральных средств.

Вторая группа - это разнообразные политические советники и конфиденты Куйвашева. Эта группа организует интриги и информационные атаки на потенциальных и реальных противников «политбюро». Именно здесь развернулась наиболее острая борьба за внимание Губернатора. Особенность в том, что именно этим людям Куйвашев посвящает значительную часть своего времени.

В то время как хозяйственная часть отдана на откуп работающему механизму по освоению бюджетных средств «тюменскому спруту», в политическом поле проблем у Куйвашева все больше. Отсюда особое внимание к советникам.

Третья группа это те, кто помогают воплощать конкретные политические решения в законодательных органах – депутаты и политики. Здесь сложно говорить о близости непосредственно к Куйвашеву, поскольку взаимодействие чаще ведется как раз через представителей второй группы. По сути, складывается ситуация, когда политические советники губернатора формируют вокруг себя свои круги депутатов и политических активистов, которые стремятся сблизиться с областной властью.

Четвертая группа - это те, кто выступают «кошельками» политических инициатив Евгения Куйвашева. Кроме понятной задачи получить финансовую отдачу от своих вложений, эти персонажи могут ставить себе цели, связанные и с реализацией личных политических амбиций.

Как видим, значительных перестановок среди приближенных к Куйвашеву не произошло.

Традиционно сильные Салихов, Орлов, Грипас, Туканова, Кулаченко сохранили свое влияние. Тем не менее, что касается наших прогнозов, то откровенно разочаровал Азат Равкатович Салихов. Мы ожидали, что он проявит себя и займет, как мы предполагали, место «Серого Кардинала Правительства», «задвинув» такие фигуры, как Грипас или даже Паслер. Не дождались, и причина лишь в том, что Евгений Куйвашев совершенно не уделяет внимания работе Правительства, а значит и проведению важнейших решений (которые гораздо проще реализовать при всесильном руководителе аппарата).

Набрать политический жирок для Азата Салихова сегодня, будет возможно только в случае реформы, при которой Куйвашев сам бы возглавил Правительство региона. В этом случае руководитель аппарата автоматически становится третьим лицом региона, заняв место Сергея Пересторонина.

Алексей Орлов в ходе реформы Правительства Свердловской области летом 2014 года значительно усилился. Получив должность первого вице-премьера по экономике, Орлов фактически замкнул на себя все активы областной власти. Группа, образуемая Кулаченко, Пьянковым и Кузнецовым контролирует все лакомые кусочки регионального бюджета и имущества. С того момента ничего не изменилось. Пожалуй, надо отметить, что Алексей Орлов стал постепенно осваиваться в министерстве инвестиций. Поговаривают даже, что кроме «шерше ля фам» у Алексея Орлова гораздо более серьезные интересы в данном ведомстве, и это совсем не случайно. Занимаясь инвестициями в муниципалитетах, можно отслеживать денежные потоки, обеспечивающие комплексное развитие территорий, поддержку предприятий – как раз то, что нужно «тюменской машине по освоению бюджетных средств».

Несмотря на скандал с Гылкой, Валентин Грипас не утратил своего влияния. Юрий Нанака так и остался директором ГУПа. То, что избавились от Гылки, которого выставили виноватым и пролили его «ритуальную кровь» - ничего страшного, это лишь пошло на пользу связке Грипас-Нанака, о которой мы писали ранее.

А вот Галина Максимовна Кулаченко, утратившая часть влияния еще в прошлом году находится в равновесии: скандалы с квартирой за бюджетный счет и процентом из бюджета за работу министром стали забываться. Стоит, однако, отметить, что в предыдущем рейтинге мы обращали внимание на неэффективную работу министерства финансов в целом, а не только на скандалы вокруг персоны Галины Кулаченко и ее личных жизненных обстоятельств.

Действительно – история с государственным долгом Свердловской области будет крайне долгоиграющей, а последствия ощутят все жители региона. Учитывая, что у министерства нет ни желания, ни возможности исправить сложившуюся ситуацию, государственный долг не даст Галине Максимовне шансов на рост аппаратного веса и отстаивание своих позиций. Также надо отметить что Кулаченко - это в значительной степени «человек Собянина», задача которой - следить за Куйвашевым, чтобы не было излишних перегибов. Можно предположить обратную ситуацию, когда Кулаченко даже не будет пытаться отстаивать варианты экономии бюджета, ведь, во-первых, это противоречит интересам «спрута» на бюджетные траты, а во-вторых, при огромном государственном долге для министра нет принципиальной разницы в его размере. Для региона одинаково плох долг как в 30, так и в 50 млрд. рублей, но вот то, что дополнительные 20 млрд в этом случае «тюменский спрут» может растащить - несомненно.

Алексей Кузнецов, который практически никак не проявился в информационной повестке, еще даст о себе знать. Не случайно же ему в заместители выделили еще одного человека из «тюменского окружения» Куйвашева – Игоря Сутягина. Целых два представителя ближнего круга в одном ведомстве не случайны – распоряжение природными ресурсами региона не уступает по важности МУГИСО, и поэтому руководству хотелось бы избежать публичности и скандалов, которые сопровождают министерство госимущества. Мы ожидаем, что осенью 2015 года среди СМИ региона проснется внимание к деятельности Алексея Кузнецова, и мы узнаем много интересного.

Что до Павла Крекова, то необходимо внимательно следить за информационной повесткой. Учитывая сложности в сфере культуры региона, мы не исключаем возможности скандалов, связанных с увольнением работников бюджетных и иных организаций.

Валерий Чайников пока никак себя не проявил, но это впереди... мы уверены, что по мере приближения избирательных кампаний (выборы в Государственную Думу и Законодательное собрание) влияние Чайникова увеличится.

Рейтинг не мог обойтись без «призрачной и неуловимой» «миротворицы» А(О)ксаны Пановой, которая еще в конце прошлого года пошла на примирение с «заклятым другом» и «вероятным союзником» Евгением Куйвашевым. Выступившие переговорщиками Гайда и приблизившийся к Куйвашеву Рыжков смогли объяснить первому лицу региона важность дружбы с одиозной журналисткой. Теперь на бюджетные средства издание «Знак.Ком» умудряется хвалить Евгения Куйвашева и ругать с еще большим усердием Президента РФ Владимира Путина. Мы ожидаем, что до конца 2015 года влияние Пановой не уменьшится.

Интересно, что в окружении Куйвашева появился некий Валерий Черкашин, который долгое время находился в тени. Однако события последних дней показали, что Черкашин готов отстаивать свои интересы и приватность настолько жесткими методами, что сложно представить, каким влиянием он сейчас пользуется. В резиденции поговаривают, что Сергею Пересторонину он не подчиняется, хотя Пересторонин - формально третье лицо во властной иерархии региона.

Александр Рыжков, появившийся в резиденции из небытия нулевых вновь в резиденции, получил доступ к колоссальным бюджетным средствам. Закидывая СМИ бюджетными деньгами, он занимается пиаром Куйвашева. Определенные плоды эта деятельность, конечно, дает, но все больше и больше напоминает историю с Челябинским губернатором Юревичем. Многим тоже казалось, что за красивым фасадом скрывается эффективный губернатор, ну а в итоге оказалось, что все свелось к бесконечной трате денег, выделяемых СМИ. Что до Рыжкова, то ситуация такова, что его влияние прямо связано с осваиваемыми бюджетами: если руководство продолжит терпеть колоссальные траты на пиар (а оно вероятно продолжит), то влияние директора департамента информационной политики будет только крепнуть.

Вообще, появление в рейтинге Вадима Дубичева и Александра Рыжкова весьма симптоматично. Дело все в том, что будучи вынуждены выполнять политические атаки на вероятных и реальных соперников губернатора, они портят отношения с местными элитами, а значит в случае прихода нового руководства они потеряют свои места. Например, Вадим Дубичев, в лояльности которого Куйвашев долго сомневался, был назначен «смотрящим» в Екатеринбургской гордуме и вынужден теперь противостоять свердловским элитам.

Вообще «замазать» свое окружение в атаках на местные элиты - идея достаточно неплохая, это позволяет обеспечить лояльность подчиненных и, похоже, «тюменцам» это удалось. Например, подобным образом обстоят дела в МУГИСО, где всесильный Алексей Пьянков подал в суд на собственного заместителя. Отрабатывая нападки на муниципальные образования, Пьянков не перестает удивлять свое окружение самостоятельностью. Ходят слухи, что Пьянков даже позволяет себе игнорировать устные распоряжения Куйвашева. В этой связи вполне понятно желание Куйвашева «убрать» Пьянкова куда-нибудь, например, на пост сити-менеджера Екатеринбурга.

Что до потерявшего свое влияние на губернатора Сергея Пересторонина, то здесь можно говорить о том, что сам Сергей Валентинович несколько выдохся и ему так и не удалось «поймать волну» настроений Евгения Куйвашева. Сам Пересторонин не выступает инициатором политических процессов, а делегирует их исполнение конфидентам Куйвашева. Главный риск для Пересторонина – возможная реформа Правительства, при которой Администрация Куйвашева может быть присоединена к аппарату Правительства. В этом случае он, конечно, мог бы сохранить за собой какое-нибудь руководящее кресло, но успел испортить отношения с со своими коллегами (отличается грубостью и нетерпимостью к чужим мнениям).

Примечательно, что практически все приближенные Куйвашева из Свердловской области связаны именно с политическим процессом. Исключением здесь является Алексей Пьянков, который, работая на территории Свердловской области, уже долгое время активно «обслуживает», в том числе и в рамках политических задач, «тюменцев».

Ну, а многострадальный Яков Петрович Силин, который в предыдущем рейтинге занял последнее место по влиятельности на первое лицо, на этот раз совсем выпал из рейтинга; он окончательно вышел из круга персоналий, которые имеют возможность встречаться с Евгением Куйвашевым. Они почти не контактируют. Даже возможное назначение на пост ректора УрГЭУ-СИНХа находится уже под вопросом, поскольку как кандидат на этот пост Яков Петрович вряд ли сможет справиться с таким большим коллективом и хозяйством. Ведь известно, что реально успешного опыта руководства у Силина никогда не было.

Аркадий Белявский также выпал из круга приближенных, но причина тут не в ослаблении влияния, а скорее в усилении. Дело в том, что Аркадий Романович практически полностью замкнул на себя все решения в сфере здравоохранения и не подпускает других чиновников к этой деятельности. Учитывая его личные связи с «политическим папой» Куйвашева Сергеем Собяниным, он может позволить себе полную автономию.

Что до Александра Буркова, то здесь вопрос о влиянии взаимен, ибо сам Бурков фигура достаточно самостоятельная для того, чтобы разговаривать с Куйвашевым на равных. Учитывая, что от решения Буркова зависит лояльность основного «ударного крыла» Куйвашева в ЕГД, он может спокойно почивать на лаврах вплоть до момента успешной атаки на Администрацию Екатеринбурга. Что касается Виктора Шептия, то здесь ситуация несколько иная, и главная задача Виктора в том, чтобы безболезненно проводить разнообразные инициативы областных властей через Законодательное Собрание. В схватке с Павловым Шептий одержал верх, и вплоть до следующего созыва будет использоваться «спрутом».

Впрочем, варианты, при которых важность депутатов снижается, никто не отменял и связаны они в первую очередь с тем, что после того как они «отработают» свои задачи их значимость будет равняться нулю. К середине 2015 года можно констатировать, что определенное равновесие, которое сложилось в течение последнего года, может начать рушиться.

Что касается предпринимателей, которые являются опорой клана Куйвашева при выделении средств на политические акции, то стабильно устойчивые позиции занимают предприниматели Артем Биков и Алексей Бобров. Впрочем, здесь необходимо констатировать раскол. Если Алексей Бобров никак не может умерить свои аппетиты и активно через «Ура.Ру» лично давит на противников Куйвашева, Артем Биков все-таки старается устраниться от политического процесса. Биков понимает, что проблемы с управлением активами в других регионах могут наложить ограничение на возможности поглощения активов в Свердловской области; и напротив – скандалы в Свердловской области могут лишь помешать основному бизнесу. В связи с тем, что Артем Биков устраняется от политических процессов, в кругу губернатора появились новые предприниматели с новыми идеями, которые пришлись по душе Евгению Куйвашеву.

Впрочем, не все из них добились желаемого от «дружбы» с губернатором. Например, Виталий Кочетков, который финансировал митинги за отставку Александра Якоба. Поскольку цели акций достигнуты не были, то и к Кочеткову, который финансировал их, остались вопросы. С одной стороны, как-то нелогично обвинять кошелек в политических провалах, с другой стороны, и сам Виталий также пока не получил от этих акций никаких существенных преференций для своего основного бизнеса. При этом Виталий Кочетков активно пытается выступать переговорщиком между, к примеру, Администрацией Екатеринбурга и Евгением Куйвашевым. О том, что получить для себя какие-то выгоды от этого процесса Кочеткову так и не удастся, он вряд ли понимает. Однако в случае отказа от масштабных инвестиций в «тюменский спрут» его может ждать отлучение от Евгения Куйвашева.

Интересно в этой связи всплыл и В.Пискайкин, который, по слухам, обращался к Орлову с просьбой поспособствовать с земельными интересами в Сысерти. Однако, к своему удивлению, получил жесткий отказ. Этот пример ясно показал, что не все, кто оказывал финансовую поддержку «тюменскому спруту», в итоге могут монетизировать свой интерес.

Что касается Валерия Савельева, то, как мы и прогнозировали, он в итоге устранится от работы с Куйвашевым. Поняв всю тщетность попыток получить поддержку Куйвашева, несмотря на значительные финансовые вливания в «дружбу» с губернатором, Валерий Савельев вынужден был устраниться из политических процессов. В настоящее время он почти не демонстрирует интереса к мандату депутата Государственной Думы.

Главный неудачник 2014 года Алексей Багаряков рассчитывает пройти в Государственную Думу по одномандатному округу в Нижнем Тагиле. Что же, шансов его пока никто не лишил, однако и поддержки от Куйвашева ему ждать не стоит. Несмотря на то, что он выпал из круга лиц, имеющих влияние на губернатора в плане «советов». Однако Багаряков имеет возможность (что удивительно!) давить на Куйвашева и намекать на возможный компромат в отношении первого лица (в связи со своей собственной деятельностью). Отсюда вывод: Куйвашев может вынужденно оказать поддержку бывшему советчику. С другой стороны, Алексей Багаряков может «расплатиться» с Куйвашевым фигурой Сергей Носова, к которому Багаряков последнее время тоже очень близок. Здесь отмечается интересная тенденция – чем ближе Багаряков к Носову, тем менее заметен Носов в информационной повестке и реже упоминается в числе возможных кандидатов на пост Губернатора. Не исключено, что работа Багарякова на два фронта ведет к тому, что Алексей Владимирович просто сливает своего потенциального покровителя в обмен на лояльность Куйвашева.

Впрочем, поживем – увидим.

«Устав.Ком»