Кто на очереди? Вотчину губернатора Бориса Дубровского сотрясают силовики

11.05.2016

Челябинская область недавно гремела в скандале из-за участия семьи губернатора Бориса Дубровского в «панамском досье» Mossack Fonseca, напоминают обозреватели портала «Компромат-Урал». А накануне региональные элиты и окружение Дубровского получили новый неприятный повод для размышлений. Известный аналитический фонд «Петербургская политика» во главе с Михаилом Виноградовым включил Челябинскую область в «тревожный» перечень субъектов федерации, где активное участие правоохранительных органов способно переформатировать состав властного истеблишмента и политическую повестку в целом. Эксперты в качестве примера приводят тлеющее уголовное разбирательство с дерзким бывшим вице-губернатором Николаем Сандаковым, который использовал свои профессиональные PR-навыки и медийные возможности, чтобы позиционировать свои уголовные дела о коррупции как якобы акты политического прессинга в отношении молодого преуспевающего топ-чиновника. Кроме того, сохраняются проблемы с законом у «гвардии» Михаила Юревича, предшественника Дубровского в кресле губернатора. Так, продолжается судебный процесс против юревичского сенатора Константина Цыбко, кроме того, эксперты не исключают нового витка неприятностей с силовиками для самого господина Юревича.

ПРИЧИНА СЛЕДСТВЕННАЯ

Челябинская область вошла в десятку регионов повышенного внимания силовиков

Фонд «Петербургская политика» предлагает учитывать влияние силовых структур на региональные элиты в преддверии выборов. Силовики «своими действиями в отношении местных чиновников влияют на расстановку сил и на отношение общества к власти», говорится в социально-экономическом рейтинге устойчивости регионов фонда за апрель. В десятку регионов повышенного внимания правоохранительных органов попала Челябинская область. Главным образом за счет повторного ареста бывшего вице-губернатора Николая Сандакова. Региональные политологи уверяют, что обществу антикоррупционные скандалы неинтересны.

Фонд «Петербургская политика» в аналитической части социально-экономического рейтинга устойчивости регионов за апрель пришел к выводу, что силовые структуры активно влияют на предвыборный расклад сил в регионах. Эксперты фонда сравнили эту ситуацию с «неформальными праймериз», где конкуренция идет между региональными администрациями и силовыми структурами, которые своими действиями в отношении местных чиновников также влияют и на расстановку сил, и на отношение общества к власти. В топ-10 регионов повышенного внимания правоохранителей по состоянию на начало мая включены Бурятия, Коми, Приморский и Хабаровский края, Воронежская, Свердловская и Челябинская области, а также Санкт-Петербург.

В Челябинской области внимание фонда привлек арест бывшего вице-губернатора региона Николая Сандакова, который сейчас является фигурантом двух уголовных дел. Он обвиняется в мошенничестве и почти год провел в СИЗО. Первоначально ему инкриминировалось получение 1,5 млн руб. от главы администрации ЗАТО Озерск Евгения Тарасова за помощь в назначении последнего мэром Магнитогорска. Однако затем действия чиновника были переквалифицированы следствием на мошенничество в особо крупном размере. 24 марта этого года суд отпустил Николая Сандакова под залог 10 млн руб., а его дело было возвращено на доследование в Екатеринбург. Через несколько дней после освобождения из СИЗО его вновь задержали сотрудники ФСБ по делу о взятке от директора ЧОП «Питон» Игоря Калугина в виде незаконного оказания услуг имущественного характера на сумму не менее 1,3 млн руб. «Питон» безвозмездно охранял дом Николая Сандакова, а также устанавливал системы видеонаблюдения, считают следователи. Взамен Николай Сандаков якобы способствовал заключению госконтракта на охрану губернатора Челябинской области на условиях, выгодных для охранного предприятия. Впрочем, за апрель Южный Урал не потерял в рейтинге «Петербургской политики» и по-прежнему имеет 4,8 балла, находясь в группе со слабой устойчивостью.

Политолог Александр Мельников считает, что в регионе правоохранительные органы работают активно и продуктивно. «В Челябинской области много резонансных дел, связанных с политическими фигурами разных уровней. Апофеоз — противостояние экс-губернатора Михаила Юревича и силовиков. Фактор работы правоохранительных органов неизбежно влияет на политическую расстановку сил и на восприятие населением чиновников, каждое новое громкое дело не идет ему на пользу», — заявил господин Мельников. Политолог считает, что по ряду кандидатов в депутаты Госдумы, например Михаилу Юревичу и Олегу Колесникову, можно ожидать «развития ситуации». «Конкретно дело Сандакова оказывает очень небольшое влияние на стабильность и повестку в регионе. Только исключительные факты могут всколыхнуть южноуральцев. Тем более, сейчас люди более обеспокоены экономической ситуацией, благоустройством, раскачанной в регионе экологической повесткой, чем антикоррупционными делами», — полагает Александр Мельников.

«Понятие социально-экономической устойчивости региона — это научное понятие, которое включает в себя набор считаемых, проверяемых, открытых данных, — считает политолог Александр Подопригора. — Включение такого крайне субъективного, расплывчатого параметра, как влияние силовиков, некорректно. Арест вице-губернатора — это влияние силовиков или пресечение преступления?». Дело бывшего вице-губернатора Николая Сандакова населению неинтересно, считает он. «Когда господин Сандаков или господин Цыбко (экс-сенатор, обвиняется во взятке — Ъ) были при власти, когда эти дела и ряд им подобных в совокупности привели, в том числе, к отставке губернатора Михаила Юревича, — тогда они оказывали серьезное политическое влияние», — считает господин Подопригора.

Ксения Уфимцева
«КоммерсантЪ»

***

АНАЛИТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ 

Приближение федеральных выборов повысило для регионов значение вопроса о том, какими они выйдут из выборного года. К весне здесь обозначился целый ряд развилок.

В экономике основной конфликт состоял в одновременном ожидании различного рода социальных авансов и уступок со стороны федеральной власти накануне выборов и доминировавшем в начале года экономическом пессимизме. Апрель не расставил всех акцентов, однако изменил ситуацию. Рост цен на нефть снизил уровень тревожности относительно экономической конъюнктуры и перевел на второй план ожидания секвестра бюджета, но не принес достаточной уверенности в способности федерального правительства изыскать значительные средства на предвыборные выплаты. Кроме того, в случае активизации предвыборных «раздач» главным выгодоприобретателем будет центральная власть, в то время как региональные элиты смогут лишь косвенно воспользоваться плодами такой политики – и то в случае реального роста социального оптимизма населения.

Во взаимоотношениях регионов и федеральной власти сохраняется интрига вокруг того, будет ли готов федеральный Центр позволить губернаторам укрепить позиции внутри своих территорий и создать лоббистские площадки в федеральном парламенте или же будут предприняты шаги, призванные снизить уровень политических притязаний губернаторского корпуса в целом или хотя бы отдельных глав. Тревожным сигналом для местных элит в апреле стала попытка председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко реанимировать тему укрупнения субъектов, традиционно малопопулярную у местных элит, однако открывающую возможность для серьезного изменения сложившегося статус-кво. Как показал ход обсуждения, к настоящему времени у проекта укрупнения не появилось новых мощных драйверов, однако гарантий «неприкосновенности» по-прежнему не имеют не только губернаторы, но и субъекты в целом.

В политической жизни регионов ключевым «послевыборным» вопросом является размер пакетов «голосующих акций», которыми будут обладать местные власти, региональные элиты, муниципальные сообщества, политические партии, а также силовые структуры. Репетицией выяснения этого соотношения становятся праймериз «Единой России», сценарии которых станут индикатором адекватности имеющихся у региональных администраций «представлений о прекрасном» в политике реальной расстановке сил. В апреле подготовка предварительного голосования шла без серьезных эксцессов, однако напряженность накануне «Дня Икс», безусловно, существует. Одновременно разворачивается неформальный «праймериз» и по другой линии – конкуренция на нем идет между региональными администрациями и силовыми структурами, которые своими действиями в отношении местных чиновников также влияют и на расстановку сил, и на отношение общества к власти. В топ-10 регионов повышенного внимания правоохранителей можно по состоянию на начало мая включить Бурятию, Коми, Приморский и Хабаровский края, Воронежскую, Ивановскую, Сахалинскую, Свердловскую, Челябинскую области, а также Санкт-Петербург.

Михаил Виноградов, президент Фонда «Петербургская политика»