C 12.03.2018 комментарии принимаются только на эл. почту редакции:
kompromat-ural@pm.me
Фирмы-прокладки пермских чиновников процветают за счет бюджетных средств, выделяемых на стариков, сирот, нищих и инвалидов
15.05.2013
Журналисты Пермского края выводят на чистую воду чиновников, наживающихся на сфере социальной защиты населения, передает обозреватель сайта «Компромат-Урал». В опубликованном расследовании развернута цепочка фирм, через которые выводятся финансовые потоки из бюджета под видом «социального аутсорсинга». Система была основана при прежнем губернаторе Олеге Чиркунове и его соратнике Валерии Сухих (на фото), который ныне председательствует в краевом заксобрании.
Уничтожить в зародыше конкуренцию умеют госзаказчики в Пермском крае. Особенно стараются для «своих да наших» контор. Через немыслимое количество липких рук проходят деньги, выделенные на помощь ветеранам, пожилым людям, детям, инвалидам, беременным, многодетным…
Министерство социального развития Пермского края создало множество автономных учреждений, которые выполняют роль «прокладок», – каким-то фирмам и фирмочкам раздают бюджетные деньги. А дети из семей в СОП, например, умирают от дистрофии.
Кто стоит за одной из самых надутых «социальными» деньгами фирм, и как минсоцразвития умудряется уничтожать конкуренцию – в нашем расследовании.
Свои да наши
Аусторсинг в социальной сфере стал одним из самых проблемных нововведений экс-губернатора края Олега ЧИРКУНОВА. Рьяным разрушителем прежней системы управления в социальной сфере был и Валерий СУХИХ, ныне спикер Заксобрания Пермского края. В 2006 году он был вице-губернатором. Именно тогда он отстаивал сокращение норм питания и обеспечения одеждой и прочим детей-сирот. Тогда на вопрос «Сколько бюстгальтеров в год изнашивает ваша жена?», Сухих бормотал «Не знаю». А девушкам-сиротам проталкивал лимит – два бюстгальтера и одни колготки на год, мальчикам – две пары носков на год. Поддержал уменьшение сиротам ежедневного количества граммов хлеба и чая…
Сухих был заместителем губернатора как раз в социальной сфере. И так совпало, что ему аффилированная «Пермфармация» с того времени пошла в рост: получает контракты на обеспечение льготников лекарствами, на поставку медицинских препаратов в больницы региона, на поставку вакцин для прививок…
За спиной инвалидов
О фармацевтической деятельности Сухих не раз писал. А то, что Сухих маячит за фирмой, уже несколько лет получающей почти все госконтракты по надомному обслуживанию инвалидов и пожилых граждан, всплыло впервые. Фирма называется «Управляющая компания «Новолетие».
В 2009 году никому до этого не известная УК выиграла конкурсы по надомному обслуживанию ветеранов и инвалидов на сумму чуть более 100 млн руб.
В 2010 году сумма контрактов составила порядка 100 млн руб. В 2011 году УК «Новолетие» получила 17 лотов на общую сумму уже порядка 300 млн руб., в 2012-м – 156,4 млн руб.
В 2013-м в 18 из 19 конкурсов победителем стало «Новолетие», причем 15 конкурсов взято по начальной (максимальной) цене, общая сумма контрактов – порядка 300 млн руб.
Благодаря решению Пермского УФАС России по этим последним конкурсам, проведенным минсоцразвития, в одном удалось победить компании «Лабдиагностика» (аффилирована Григорию КУРАНОВУ, бывшему главе администрации губернатора края, тому самому, которого Басаргин назвал «слугой двух господ», так как Куранов, возглавляя его администрацию, оставался человеком Юрия ТРУТНЕВА, советника президента РФ). Компания, связанная с Курановым, «упала» в цене на 30% (начальная цена 8 млн руб.), и будет теперь обслуживать ветеранов и инвалидов на территории Краснокамского и Нытвенского р-нов.
И.о. руководителя Пермского УФАС России Антон УДАЛЬЕВ пояснил, что ограничения в конкурсной документации были следующие: требование медицинской лицензии и опыта работы по госконтрактам.
«Медицинская лицензия выдается на помещение, – пояснил он. – А ведь уколы пожилым людям будут ставить не в том помещении, на которое выдана лицензия. А документами, подтверждающими опыт оказания услуг, не могут быть только государственные и муниципальные контракты, ими могут быть гражданско-правовые договоры с бюджетными учреждениями».
На самом деле в УФАС считают, что появление хотя бы одного другого игрока на этом рынке – уже небольшая победа. Ведь с 2009 года «Новолетие» было «несдвигаемым» подрядчиком.
Минсоцразвития так разрабатывало конкурсную документацию (причем в рамках закона), что другим компаниям не оставляло ни места, ни шанса.
УК «Новолетие» зарегистрирована в 2008 году. Директор – Олег ШИЛЫКОВСКИЙ, единоличный учредитель – Сергей КАНЦУР.
Компания зарегистрирована по адресу ул. Лодыгина, 57, там же зарегистрировано ОАО «Пермфармация».
Сергей Канцур является гендиректором ОАО «Пермская пригородная компания» (соучредители: ОАО «РЖД» (51%) и министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (49%)), а также учредителем ООО «Астрея» (директор – ИВАНОВ Алексей Иванович, управляющий АНО «Научно-практический центр социального обслуживания населения «Новолетие»).
С марта 2009 по июнь 2010 года Сергей Канцур был директором ООО «Земельные ресурсы Прикамья» (учредитель – СЮЗЕВ Олег Борисович – один из ближайших деловых партнеров В. Сухих и его брата).
Наши да свои
Странный подход минсоцразвития к распределению бюджетных средств постоянно обращает на себя внимание Пермского УФАС России. Так, в прошлом году антимонопольный орган аннулировал конкурсы, проводимые министерством, на сумму 1,3 млрд руб. Суды всех инстанций признали законным решение УФАС.
В этом году комиссия УФАС признала факт нарушения министерством соцразвития ФЗ «О защите конкуренции». Министерство наделило функциями и правами органа власти хозяйствующий субъект – Краевое государственное автономное учреждение «Центр психолого-медико-социального сопровождения № 3» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. «Центр» получил государственное задание от минсоцразвития и бюджетные субсидии на выполнение этого задания (более 200 млн руб.). Но вместо того, чтобы самостоятельно оказывать социально-педагогические, психологические и правовые услуги, провел несколько конкурсов по передаче права оказания услуг. Конкурсы были проведены, конечно, не в рамках ФЗ № 94, а в рамках ФЗ № 223, менее требовательного, рассчитанного на автономные учреждения. В результате несколькими фирмами были заключены договоры с рядом сторонних организаций.
В «Центре» пояснили, что не справились бы сами с государственным заданием (малая штатная численность – 136 чел., недостаточное материально-техническое оснащение).
По словам Антона Удальева, в минсоцразвития не могли не знать о недостаточной численности и материально-техническом оснащении «Центра». Выходит, выдали заведомо невыполнимое госзадание, подкрепив его немалыми бюджетными деньгами?
Антон Удальев: «Орган власти должен организовать условия для выполнения социальной услуги: выдать госзадание автономному учреждению (например, школе, детсаду). Либо орган власти может отдать услугу на аутсорсинг – для этого он должен в рамках ФЗ № 94 провести необходимые конкурсные процедуры. Бесконтрольное автономное учреждение не может без конкурса распределять бюджетные субсидии, выделенные на выполнение госзадания».
Всего минсоцразвития выдало госзадания 18-ти автономным и бюджетным учреждениям. Многие автономные учреждения превратились в посредников при передаче денег из бюджета каким-то фирмам, в какие-то «прокладки» между бюджетными деньгами и неизвестными, неподконтрольными фирмами.
Минсоцразвития с решением и предписанием УФАС не согласилось, обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском. Первое заседание состоится 6 июня.
…И не подавятся
Отсутствие контроля за оказанием услуг и полный контроль финансовых потоков аффилированными чиновниками – этим обернулся социальный аутсорсинг в Пермском крае. Дети из асоциальных семей продолжают погибать, голодать, подвергаться насилию. В краевом(!) центре, в 21(!) веке дети умирают от дистрофии, умирают замученные голодом. Никого не смущает?
Что происходит с немощными, пожилыми, инвалидами – и вовсе никто не знает. Сытые ли они, эти беспомощные люди, на поддержку которых из бюджета выделяются немалые деньги, живы ли вообще?
Государственная система поддержки и контроля в социальной сфере рассыпалась, словно ее и не было.
Между школами, детсадами, больницами, полицией нарушены самые нужные связи – от которых может зависеть здоровье и жизнь человека.
Аутсорсинг сам по себе, может, и неплохая идея, если бы воплощалась в адекватных условиях, а не в пермских реалиях. Отсутствие конкуренции приводит к завышенным ценам на услуги, к тому, что фирмы, аффилированные чиновникам, процветают за бюджетный счет.
Татьяна Соколова
«Пермский обозреватель»
Другие публикации
29.05.2023
Бенефициар «Евроинвеста» Андрей Березин чистит Интернет от информации о своих афёрах?
Скандально известный владелец инвестиционной компании «Евроинвест» Андрей Березин усиленно зачищает Интернет от негативной информации о себе. В частности, это касается материалов об обысках, якобы проведенных в офисе «Евроинвеста» в феврале 2019 года. Согласно версии Березина, обратившегося в суд и добившегося признания не соответствующими действительными ряда публикаций, никаких обысков не было, к уголовному делу по факту совершения незаконных валютных операций он не привлекался и не имеет отношения к выводу из России 23,8 млн долларов.
Между тем, в 2019 году источники, изученные редакцией «Компромат-Урал», сообщали, что в истории с выводом финансов был замешан бизнесмен Василий Павлов – деловой партнёр Березина, совладелец компании «Аудит-Эксперт». Речь шла о сделке по приобретению петербургской «Компанией Комплит» у некой немецкой фирмы серверов Hewlett-Packard. При этом известно, что Павлов является владельцем целого ряда коммерческих структур, специализирующихся на компьютерном обеспечении, а кроме того, он занимал должность управляющего директора в германской фирме «Crysdorf GmbH», которая могла быть задействована в афёре.
Что касается Андрея Березина, то он, как и Павлов, входил в число учредителей ООО «Аудит-Эксперт», которое было ликвидировано в прошлом году. Накануне ликвидации уставный капитал компании, не имевшей выручки и декларировавшей убытки, увеличили почти до 1 млрд рублей. Затем по аналогичной схеме ликвидировали ещё несколько аффилированных с «Аудит-Экспертом» коммерческих структур. «Компания Комплит» принадлежит бизнесмену Виталию Курдуте; она неоднократно судилось со своим деловым партнёром ООО «Хьюлетт Паккард Энтерпрайз» (дочерней структурой Hewlett Packard в России). При этом с «Хьюлетт Паккард» через целую цепочку физических и юридических лиц оказался связан владелец «Евроинвеста» Березин.
24.05.2023
Высокий суд Лондона приступил к рассмотрению иска российского бизнесмена Сергея Науменко к министерству транспорта Великобритании о признании незаконным ареста суперъяхты Phi стоимостью 38 млн фунтов стерлингов. Истец уверяет, что не находится под санкциями и не связан с Правительством РФ. СМИ обнаружили предполагаемого заявителя в ближайшем окружении авторитетного уральского олигарха Виталия Кочеткова. Читатели портала «Компромат-Урал» имеют объективные подтверждения того, что номинальный собственник фешенебельного судна входит в состав бенефициаров сотового оператора «Мотив».
Суперъяхта Phi была задержана в территориальных водах Великобритании в рамках исполнения антироссийских санкций в марте прошлого года. Быстроходное алюминиевое судно стоимостью около 38 млн фунтов стерлингов является третьей по величине яхтой, построенной компанией Royal Huisman. На нём среди прочего есть винный погреб и бассейн с пресной водой.
В своей статье издание Financial Times сообщило, что яхта принадлежит владельцу оператора связи «Мотив» Виталию Кочеткову. Формально она записана на компанию Portsmouth Maritime, зарегистрированную в государстве Сент-Китс и Невис, находящемся в восточной части Карибского моря и состоящем из двух островов. Номинальным владельцем был назван российский бизнесмен Сергей Науменко.
22.05.2023
«Вот вам показуха, очковтирательство и распил на главном проекте Шойгу»
Очередным обвиняемым в деле о махинациях при строительстве главного проекта Сергея Шойгу - Национального центра управления обороной государства (НЦУОГ) - станет бывший заместитель по финансам Концерна «РТИ Системы» Ростислав Рычков. Он, как и экс-командир дивизии 3 отдельной армии ПВО (система предупреждения о ракетном нападении), экс-заместитель генерального директора «РТИ» Вячеслав Лобузько (арестован) допрашивался в качестве свидетеля, и в ходе расследования было установлено, что именно он был связан со всеми финансовыми махинациями с НЦУОГ.
Источники, изученные редакцией «Компромат-Урал», сообщают, что в ближайшее время будет допрошен и бывший непосредственный руководитель Лобузько и Рычкова - экс-генконструктор системы предупреждения о ракетном нападении Сергей Боев, который до 2016 года возглавлял «РТИ», а после стал генеральным директором «Вымпела», где вся эта троица продолжала вместе работать. Рычков и по сей день продолжает возглавлять финансовый блок «Вымпела».
Источники также передали информацию о масштабах хищений при проектировании НЦУОГ МО России. По сути, за государственные деньги в несколько раз дороже рыночной стоимости закупались компьютеры и другое «железо», на котором просто имитировалась работа аппаратно-вычислительного комплекса по объединению разного рода информационных баз, источников информации.
Начиная с 2014 года бюджет на проектирование и оснащение центра постоянной возрастал и суммы бюджетных трат перевалили за 40 млрд рублей, но должного эффекта это не дало. Лишь красивые диваны, кресла, телевизоры и компьютеры за баснословные деньги.