«Нет человека – нет проблемы». Алексей Улюкаев «подарил» Виктору Басаргину Галину Постаногову

10.11.2015

Сегодня обозревателям проект «Компромат-Урал» стало известно, что губернатор Пермского края Виктор Басаргин (на фото - справа) получил повод торжествовать. Добрая весть спущена ему из Москвы, из окружения министра экономического развития Алексея Улюкаева (на фото - слева): федеральное ведомство приняло решение отстранить Галину Постаногову от руководства краевым управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества). Редакция «Компромат-Урал» подробно рассказывала читателям о частых скандалах, героиней которых становилась госпожа Постаногова. А для Басаргина она давно стала «красной тряпкой» почти на личном уровне, т.к. «зарубала» многие проекты региональных властей, где требовалось хотя бы косвенное участие Росимущества, ставя под сомнение авторитет губернатора. Он знал о предстоящем решении Минэкономразвития и накануне, говоря о своем конфликте с Постаноговой, коротко заметил: «Нет человека – нет проблемы», а в ответ заявляла, что Басаргин заблуждается. Наши эксперты считают, что на текущем этапе глава Прикамья решил давнюю аппаратно-политическую проблему, но не факт, что ему удастся пролоббировать в федеральном центре назначение лояльного себе руководителя теруправления Росимущества вместо Постаноговой.

А КТО И.О. ЗНАЕТ

У теруправления Росимущества сменится руководитель

Минэкономразвития РФ решило сменить и.о. руководителя теруправления Росимущества. В пермском органе заверяют, что это юридическая необходимость, вызванная вступившим в 2015 году в силу законодательством. По одной из версий, на эту позицию может быть назначен действующий сотрудник из управления. По данным, краевые власти рассчитывают, что федеральные власти сделают ставку на кандидатуру замглавы администрации Перми Андрея Ярославцева. Эксперты отмечают, что сделать это практически невозможно — Росимущество считается наиболее самостоятельным ведомством правительства.

Со вчерашнего дня приказом Минэкономразвития РФ (МЭР) прекращены полномочия исполняющего обязанности главы теруправления Росимущества в Пермском крае Галины Постаноговой. Врио руководителя территориального органа назначен Игорь Олейник, представитель центрального аппарата Росимущества. По данным, господин Олейник — временная кандидатура, после него будет назначен новый и.о. руководителя.

Галина Постаногова подтвердила выход соответствующего приказа МЭР. Она поясняет этот шаг юридической необходимостью. Госпожа Постаногова возглавляет в должности и.о. главы территориальный орган с 2010 года, после того как в отставку был отправлен Леонид Ли. Ранее срок пребывания на посту руководителей региональных органов в ранге и.о. не был органичен. Однако 30 апреля 2015 года вышел указ президента РФ № 216, который ограничил нахождение на посту и.о. руководителя территориальных органов РФ сроком не более шести месяцев. Таким образом, по словам Галины Постаноговой, речь идет об окончании ею срока исполнения обязанностей руководителя. «При этом я являюсь действующим заместителем руководителя», — отметила госпожа Постаногова. Она заверила, что ведомство продолжает работать в обычном режиме, выполняя все возложенные на него функции и предоставляя госуслуги, в том числе по защите имущественных прав РФ.

Интерес к персоне руководителя теруправления был подогрет губернатором Пермского края Виктором Басаргиным. В минувшую пятницу на пресс-конференции, комментируя спор краевых властей и теруправления вокруг участка под школу «Сколково», господин Басаргин дал понять, что ожидает смены руководителя ведомства. Претензия краевых властей в этой части заключается в том, что Росимущество не исполнило решение правительственной комиссии от 2013 года — не передав в региональную собственность земельный участок под инновационный проект. В теруправлении говорят, что правительственная комиссия не принимала решение о передаче, а лишь давала право на распоряжение участком на полтора года, что, по мнению, ведомства, было сделано с нарушением.

Непубличный конфликт между теруправлением и краевыми властями длится уже более трех лет. Начался он сразу после прихода Виктора Басаргина к руководству регионом. На протяжении этого периода теруправление неоднократно занимало непримиримую к региональным властям позицию, своими действиями препятствуя реализации их проектов. Так, Росимущество оспорило регистрацию за Пермским краем права собственности на участок, где должно начаться строительство нового терминала в Большом Савино. Тяжба завершилась мировым соглашением. Краевые власти неоднократно пытались сменить неугодную чиновницу, направляя для согласования на пост руководителя своих кандидатов.

Собеседник, близкий к краевым властям, сообщил: руководство региона очень рассчитывает, что в итоге МЭР утвердит руководителем теруправления их кандидатуру. По его словам, единственный кандидат, которого краевые власти внесли в федеральное ведомство, это замглавы администрации Перми Андрей Ярославцев. С одной стороны, господин Ярославцев является ближайшим соратником главы администрации губернатора и бывшего сити-менеджера Перми Анатолия Маховикова, и его номинирование на эту должность может быть связано с лоббистскими возможностями экс-руководителей города. С другой стороны, известно, что нынешнее руководство города считает господина Ярославцева доверенным лицом бывшего сити-менеджера и старается трудоустроить его вне мэрии.

По другой версии, новым и.о. руководителя теруправления может быть назначен один из действующих сотрудников ведомства, например Андрей Баев.

Глава агентства «АгитПроп» Александр Пахолков полагает, что Анатолий Маховиков обладает достаточно сильными связями в Москве и сейчас как никогда силен, чтобы разыграть «кадровый козырь». Однако бывший руководитель администрации губернатора Пермского края Фирдус Алиев вспоминает, что назначить своего человека на пост главы теруправления Росимущества было всегда крайне сложно: «Практика показывает, что Росимущество в крайней степени автономная организация».

Вячеслав Суханов
«КоммерсантЪ»

***

ОДАРЕННЫЕ И НЕСОГЛАСНЫЕ

Для реализации проекта «Школа Сколково» требуется уволить главу теруправления Росимущества

Реализация федерального проекта по строительству школы для одаренных детей вылилась в публичный конфликт между краевыми властями и теруправлением Росимущества. Губернатор Виктор Басаргин заявил, что не разделяет позицию теруправления, утверждающего, что школу незаконно предполагается построить на земельном участке, находящемся в собственности РФ. Препятствием для реализации проекта он считает нынешнего руководителя теруправления Галину Постаногову. Госпожа Постаногова заявила, что защищает имущественные интересы РФ.

Проектирование «Школы Сколково» уже началось, сообщил вчера на пресс-конференции губернатор Виктор Басаргин. «Проект очень интересный. Это будет школа для одаренных детей, умников и умниц со всего Пермского края, — отметил губернатор. — Скоро начнем строить». На вопрос журналистов о том, как краевое правительство сможет разобраться с претензиями со стороны теруправления Росимущества в Пермском крае, господин Басаргин заявил, что он не считает, что краевые власти в этом проекте допустили какие-то нарушения. «Есть человек — есть проблема, нет человека — нет проблемы», — философски заметил губернатор, дав понять, что в скором времени глава территориального управления Росимущества может смениться.

Напомним, теруправление Росимущества обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным открытого конкурса КРПК на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Комплекс зданий „Школа Сколково в Пермском крае“». Ведомство полагает, что проект предполагается реализовать на участке, находящемся в собственности РФ. Он не был предоставлен АО «КРПК» в установленном законом порядке. Иск о признании конкурса недействительным был подан 28 октября, первое заседание по делу состоится 30 ноября.

По этому заявлению арбитражный суд Пермского края уже наложил обеспечительные меры в виде запрета АО «КРПК» заключать договоры с победителем конкурса по проектированию «Школы Сколково». Суд также запретил любым лицам осуществлять раздел, объединение или иное преобразование земель по ул. Академика Королева, запретил Управлению Росреестра по Пермскому краю осуществлять государственную регистрацию изменений, обременений, снимать с учета эту площадку. В ходатайстве, поданном теруправлением, поясняется, что проведение указанных работ может привести к ухудшению качества земельного участка, вырубке лесных насаждений, может создать угрозу загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв.

Еще в 2012 году фонд «Сколково» при поддержке федерального Минобра и компании Microsoft провел конкурс концепций на создание «Школы Сколково». Концепция инновационного образовательного комплекса, представленная коллективом разработчиков лицея № 10, вошла в число концепций-лауреатов и рекомендована фондом «Сколково» к исполнению в Пермском крае. Она предполагает создание инновационного образовательного центра «Школа Сколково» на земельном участке площадью 35 тыс. кв. м на ул. Академика Королева в Перми.

В августе АО «Корпорация развития Пермского края» объявило конкурс на проектирование «Школы Сколково», стартовая цена госзакупки составляла 44,6 млн руб. Согласно техническому заданию, исполнитель должен сделать эскизный проект и разработать проектную документацию на школу, общежитие, детский сад и инженерные сети. В начале октября были подведены итоги: из семи компаний, подавших заявки, к участию в отборе были допущены только две — ОАО «Территориальный проектный институт „Омскгражданпроект“» (Омск, цена предложения 42,4 млн руб.), АО «ЭлТех СПб» (Санкт-Петербург, 44,6 млн руб.). По результатам оценки победителем конкурса была признана омская компания, но АО «ЭлТех СПб» оспорил результаты в УФАС. Ведомство настояло, чтобы временная комиссия по закупкам повторно рассмотрела все заявки. В результате к участию было допущено только АО «ЭлТех СПб», с ним и был заключен договор.

Руководитель теруправления Галина Постаногова заявила, что ее ведомство действует строго в рамках закона. «Я всерьез полагаю, что теруправление в истории со „Школой Сколково“ защищает имущественные интересы Российской Федерации. Вызывает сожаление, что точка зрения краевых властей построена исключительно на стремлении сменить руководителя теруправления и желаемом отказе от иска, а не на уверенности в своей правовой позиции».

Гендиректор КРПК Кирилл Хмарук заявил, что краевые власти уверены в правоте своей позиции: «Мы обжаловали введение обеспечительных мер. Мы хотим доказать, что вся наша задача — спроектировать инновационную „Школу Сколково“, а не нанести ущерб РФ».

«Для того чтобы у проекта было будущее, нужно, чтобы собственность была в одних руках. А сейчас проектной документацией на школу будет владеть КРПК, то есть край, а земельный участок находится в собственности РФ. Как бы этот проект не лег в стол из-за того, что земельный вопрос не решен. Если Виктор Федорович уверен, что решит вопрос с РФ, как это было с аэропортом, то тогда, конечно, риски снижаются…», — опасается председатель комитета по бюджету краевого заксобрания, ранее возглавлявшая имущественный блок в правительстве, Елена Зырянова.

Надежда Емельянова
«КоммерсантЪ»