Кого свердловский минздрав по блату лечил в Германии? Аркадию Белявскому обещают уголовное дело

25.05.2016

На днях обозревателям интернет-ресурса «Компромат-Урал» стало известно, что место отправленного недавно в отставку министра здравоохранения Свердловской области Аркадия Белявского займет Игорь Трофимов, до последнего времени возглавлявший областное управление Росздравнадзора. Наши источники в отрасли положительно оценивают нового главу минздрава: за все долгие годы своего нахождения на предыдущей должности Трофимов не был замечен в скандалах, хотя вполне мог быть грозой для всех лечебных и медицинских учреждений. Даже в отношении аптек, многие из которых любят вольности, Трофимов не свирепствовал и публично признавал, что не желает применять крайние санкции в виде отзыва лицензий. Деятельность Белявского запомнится с противоположной стороны, начиная с 2011 года, когда Юрий Пономарев (тогда – прокурор области, сейчас – замгенпрокурора, курирующий УрФО) уже требовал наказания для Белявского за намеренную волокиту при организации поставок лекарств для льготников. Белявский оставляет тяжелое коррупционное наследство. Более месяца назад издание «Устав.Ком» первым опубликовало скандальное заключение аудитора областной счетной палаты Елены Златорунской (по данным редакции «Компромат-Урал», является счастливой обладательницей квартиры в Греции). Согласно документу аудитора, бюджетные миллионы свердловского минздрава направлялись на лечение «привилегированных» пациентов в Германии (только за 2014 год – свыше 10,7 млн. рублей). Накануне сюжет «Устава» продолжило агентство «Ура.Ру», владельцы которого Алексей Бобров и Артур Биков теперь не очень дружны с губернатором Евгением Куйвашевым. Почти одновременно антикоррупционный отдел облпрокуратуры, возглавляемый Владимиром Курочкиным, через пресс-службу ведомства заявил о «серьезных нарушениях антикоррупционного законодательства в учреждениях здравоохранения» (тоже наследство Белявского, за что он успел получить очередной нагоняй от надзорщиков). Наши источники в силовых органах не исключают уголовно-правовой оценки деяний ушедшего министра, который, впрочем, еще может воспользоваться покровительством мэра Москвы Сергея Собянина (Белявский и Собянин вместе начинали карьеру в ХМАО).

«УГОЛОВНОЕ ДЕЛО В МИНЗДРАВЕ НЕИЗБЕЖНО»

Свердловское ведомство незаконно отправляло чиновников и их друзей на лечение в Германию. Фамилии и суммы договоров

Счетная палата Свердловской области вскрыла нарушения на десятки миллионов рублей в региональном министерстве здравоохранения. Чиновники за бюджетный счет поправляли здоровье за рубежом. На контрактах зарабатывал посредник, считающий Россию «глупой страной». Юристы уверены — разоблачение стало главной причиной экстренной отставки экс-министра Аркадия Белявского. Но силовики могут нанести удар и по его заместителям. Мы ознакомилось с отчетом ревизоров за несколько дней до того, как он попадет в распоряжение силовиков.

Евгений КУЙВАШЕВ и Аркадий БЕЛЯВСКИЙ

Программа по оказанию медпомощи нуждающимся больным за пределами России за счет бюджета Свердловской области стартовала в 2006 году. Тогда минздрав выпустил приказ, подробно разъясняющий правила отбора кандидатов. Их представляли для рассмотрения больницы. Врачебный консилиум и ведомственная комиссия должны были прийти к выводу, что ни одна из отечественных клиник не в состоянии вылечить пациента. Но окончательное решение оставалось за председателем правительства, который должен был поставить подпись под каждой просьбой о выделении бюджетных средств.

Аналогичные схемы действовали и в других регионах. В них периодически возникали скандалы, когда бюджет оплачивал огромные счета за поправку здоровья высокопоставленных чиновников, а у больниц в это же время не было средств на проведение операций обычным больным. Для восстановления справедливости в 2011 году правительство РФ поменяло правила игры. Федеральное законодательство определило, что все заявки должны централизованно поступать в Минздравсоцразвития России и только оно получило право принимать по ним окончательные решения.

Свердловская схема оказалась вне закона, но региональные власти продолжали ее активно использовать.

Масштабные нарушения вскрыла Счетная палата, проведя проверку регионального минздрава и шести областных больниц по итогам 2014 года. В отчете говорится о незаконных тратах на сумму 10 миллионов 750 тысяч рублей. Эти деньги пошли на оплату областной клинической больницей №1 десяти счетов на лечение семи пациентов. В документах указаны только их фамилии. Но в трех случаях удалось выяснить, о ком идет речь.

На медицинское обслуживание бывшего руководителя Северного управленческого округа Ивана Граматика было израсходовано 2,9 миллиона рублей. Чиновник скончался 25 апреля 2015 года. 3,1 миллиона обошлось бюджету лечение экс-вице-премьера областного правительства Семена Спектора. Он бодр и до сих пор принимает активное участие в общественно-политических мероприятиях. 1,865 миллиона рублей ушло на оказание услуг известному врачу, работавшему в команде Семена Спектора — Феликсу Зильберману.

Кем являются остальные пациенты (Пушин, Волкова, Беляева, Шалагин), достоверно неизвестно. По одной версии, это врачи.

Но люди с такими фамилиями есть среди бывших мэров, сотрудников областных органов власти и их ближайших родственников.

Вызывает удивление структура, на счета которой попали бюджетные деньги — Medikal Care Center Dusseldorf. По данным сайта организации, она является посредником между заказчиками и германскими клиниками. О ее руководителе (некто Serge Uretzki) есть лишь одно упоминание в открытых источниках. В профиле на портале Snob.ru глава клиники сообщает, что он — врач-онколог, родился в Свердловске в 1949 году. Уехал из СССР в 1990 году, после чего работал врачом в Москве, Гамбурге и Дюссельдорфе. Мечтает Serge Uretzki только об одном — «чтобы Россия поумнела».

Член правления общественной организации по защите прав потребителей медицинских услуг «Здравоохранение» Максим Стародубцев припоминает, что некоторое время назад на рынке был переизбыток подобных посредников: «Их реклама висела на каждом столбе». Он настаивает, что бюджетные структуры должны заключать прямые договоры с клиниками, в противном случае нарушается принцип прозрачности расходования бюджетных средств. Стародубцев уверен, что руководство СОКБ №1 совершило серьезные нарушения законодательства и может понести ответственность.

Главврач СОКБ №1 Феликс Бадаев объясняет, что далеко не все германские больницы соглашаются на заключение прямых договоров с зарубежными контрагентами. Именно поэтому заключение договора с посредником стало оптимальным вариантом. Бадаев считает, что его больница не нарушала законодательство — она руководствовалась действовавшим в то время приказом Минздрава: «Мы только давали клинические заключения, которые поступали в министерство здравоохранения. В случае принятия комиссией решения, мы организовывали отправку людей».

Медицина для простых смертных жителей Свердловской области

Бадаев отметил, что указанные в отчете Счетной палаты пациенты «ездили в Германию по второму, третьему, четвертому разу». Нуждающиеся дети утверждались для отправки за границу только в начале 2000-х годов. По его словам, после подписания отчета Счетной палаты вошедший в противоречие с законодательством приказ был отменен.

Управляющий партнер юридической фирмы «ЮРЛИГА» Иван Волков усматривает в изложенных Счетной палатой фактах «признаки коррупционных действий сотрудников минздрава и лиц, принимавших решения об отправке пациентов за границу в 2012—2016 годах». «Факты очень серьезные. Видимо, с их появлением и связана отставка Белявского. После выхода вашей статьи неизбежно заведение уголовное дела против руководителей ведомства. При желании правоохранители могут найти и корыстный мотив, и умысел на преступление», — предполагает он.

Константин Джултаев
«Ура.Ру»

***

ПРОКУРАТУРА ВЫЯВИЛА СЕРЬЕЗНЫЕ НАРУШЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Прокуратура Свердловской области провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции в Министерстве здравоохранения Свердловской области.

В рамках надзорных мероприятий выявлены факты непосредственной подчинённости и подконтрольности работников медицинских учреждений своим родственникам, возглавляющим данные учреждения.

Так, в рамках надзорных мероприятий выявлен факт непосредственной подчинённости и подконтрольности заместителя главного врача ГБУЗ Свердловской области «Слободо-Туринская районная больница» своему супругу, занимающему должность главного врача в этой же больнице. Заведующая хозяйством ГАУЗ Свердловской области «Красноуфимская стоматологическая поликлиника» находилась в непосредственном подчинении своего супруга – главного врача поликлиники.

Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Прокуратуры Свердловской области Владимир КУРОЧКИН

По результатам проверки  прокуратура выявила 14 фактов, когда руководители медицинских учреждений являются работодателями своих родственников и, соответственно, вправе принимать в отношении них кадровые решения, в том числе о приеме и увольнении, привлечения в ответственности, поощрении по службе.

Основной целью антикоррупционного законодательства Российской Федерации является исключение на службе ситуаций, где личная заинтересованность может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей и повлечь за собой конфликт интересов.

Кроме того, прокуратура при проверке сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера выявила факты предоставления недостоверных сведений о своих доходах и доходах родственников.

В справках не отражены сведения о получении дохода от продажи недвижимого имущества, автомобилей, о наличии земельных участков, недвижимости, автомобилей, моторных лодках, снегоходах, о получении дохода по иному месту работы, об участии в коммерческих организациях.  

Так, главный врач ГБУЗ Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» не в полном объеме указал свой доход, занизив его на 1,4 млн. рублей. В справках на супругу главного врача ГБУЗ Свердловской области «Качканарская центральная городская больница» и супругу главного врача ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Нижний Тагил» не отражен доход от продажи недвижимости.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратура области внесла представление в Министерство здравоохранения Свердловской области.

По итогам прокурорской проверки в отношении 3 должностных лиц принято решение о расторжении трудовых отношений, 21 руководитель учреждения, а также сотрудник Министерства привлечены к дисциплинарной ответственности.

Прокуратура продолжает работу по пресечению конфликта интересов в деятельности государственных учреждений.

Пресс-служба прокуратуры Свердловской области