«Лексусы» раздора и другие резонансные заказы администрации города

С начала этого года администрацию Екатеринбурга продолжают сотрясать скандалы, связанные с госзакупками и конкурсами. Общественники, депутаты и горожане объединились против «роскоши» и «распилов». Так, в январе мэрия попыталась приобрести два «Лексуса». С критикой покупки выступил блогер Алексей Навальный, и планирующееся приобретение стало поводом для дискуссии и «пиара» самых различных фигур.

«Автомобиль — не роскошь»

В конце декабря прошлого года мэрия Екатеринбурга разместила заказ на поставку двух автомобилей Lexus общей стоимостью 8,8 млн рублей. Против выступили юристы «РосПила-УрФО» — в январе 2013 года они направили жалобу в Управление ФАС по Свердловской области.

«На «Лексусы» жаловались в УФАС, пришлось искать, к чему «придраться», чтобы отменить эту дорогую покупку. Например, указаны лишние требования: автомобиль должен развивать скорость не менее 250 км/ч, и не указаны требования безопасности», — рассказала юрист «РосПила-УрФО» Екатерина Петрова. «У нас никак не ограничено приобретение дорогих автомобилей антимонопольным законодательством, поэтому мало что можно сделать. В лучшем случае, отменить покупку в связи с бюджетным дефицитом, отсутствием реальной в ней потребности может прокуратура», — заявила она.

По итогам проверки УФАСом выдано предписание администрации Екатеринбурга об отмене протоколов аукциона, поскольку к участию в торгах был допущен поставщик, который указал неверный объем бензобака. Между тем он предлагал автомобили со скидкой в 500 тыс. руб. К целесообразности покупки претензий не возникло: юрист администрации Екатеринбурга пояснил, что сити-менеджеру Александру Якобу как председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям нужно передвигаться со скоростью выше 240 км/ч, и именно поэтому были выбраны «Лексусы».

Также юристами организации была подана жалоба в прокуратуру. Через месяц поручение провести проверку законности приобретения автомобилей администрацией Екатеринбурга прокуратуре Свердловской области дал заместитель генпрокурора России Юрий Пономарёв. Проверка продолжается, ее ход на контроле прокурора области Сергея Охлопкова. По ее результатам будет дана оценка законности размещения заказов, а также эффективности и правомерности расходования муниципалитетом денежных средств.

Отметим, если раньше мэрия настаивала на том, что покупка целесообразна (пресс-секретарь горадминистрации Денис Сухоруков заявлял, что на этих машинах глава администрации Александр Якоб и глава города Евгений Порунов будут встречать инспекторов, которые нагрянут с проверками перед Чемпионатом мира-2018 и ЭКСПО-2020), в конце января заместитель главы администрации города по вопросам экономики и финансам Александр Высокинский сообщил, что «контракт на покупку двух автомобилей «Лексус» приостановлен до выяснения мнения граждан о необходимости их приобретения».

«Закончены этапы проверок, которые проводила ФАС. Конкурсы по приобретению автомобилей признаны легитимными, и особых проблем нет. Единственное, что просит ФАС — это снять одного из трех поставщиков, который, однако, дает самую дешевую цену», — рассказал Высокинский.

«Вместе с тем, учитывая, что это вызвало неоднозначную реакцию горожан, я дал указание приостановить заключение контрактов. Мы остановим процесс, чтобы посоветоваться с горожанами. Если горожане нам скажут: «Нет, ребята, вам не нужны эти машины», значит, не нужны. Будем ездить на тех машинах, которые есть. Если горожане скажут: «Давайте посмотрим, поразбираемся, нужны ли администрации города автомобили представительского класса для того, чтобы работать по всем мировым стандартам», значит, решение будет принято», — заявил ранее заместитель главы администрации Екатеринбурга.

Штраф за аттракционы

Весь прошлый год шли разбирательства по поводу конкурса на создание ледового городка к Новому 2013 году. В феврале 2012 года УФАС признала, что управление культуры администрации Екатеринбурга заключило контракт на строительство, обслуживание ледового городка и на поставку в него аттракционов с нарушением. Жалоба в свердловскую УФАС поступила от предпринимателей ООО «Прожектор». Как выяснилось, заказчик включил в один лот аренду аттракционов с организацией мероприятия. Тем самым мэрия лишила возможности участвовать в конкурсе фирмы, которые могли бы выполнить часть работ. В результате на участие в открытом конкурсе подал заявку единственный участник размещения заказа — ООО «Айс-Проект 2000», с которым и был заключен муниципальный контракт. Летом, в июне 2012, года Арбитражный суд Свердловской области подтвердил законность и обоснованность решения антимонопольщиков.

Юристов «РосПила-УрФО», кроме того, заинтересовал тот факт, что заказчик не конкретизирует, будут ли аттракционы платными и кто будет получать с них прибыль.

«Ведь, если прикинуть, что хотя бы половина посетителей ледового городка (по техзаданию всего должны посетить городок около 600 000 человек), купит хотя бы один билет на аттракцион, хотя бы за 50 руб., то это уже 15 млн руб. прибыли. И это помимо платы за аренду аттракционов из бюджета!», — восклицает Е. Петрова. Активисты «РосПила» написали жалобу, и в июне УФАС вынесла предписание по нарушениям 94-ФЗ, в результате должностное лицо управления культуры было оштрафовано по двум статьям КоАП.

Однако на этом юристы не остановились и пошли дальше, в прокуратуру, с вопросом о необоснованной прибыли компании «Айс-Проект».

«Сейчас прокуратура рассматривает жалобу по самовольной установке аттракционов подрядчиками. Аттракционы не были предусмотрены техзаданием. То есть, это самовольная предпринимательская деятельность. Прокуратура выяснит, в сговоре с администрацией или нет», — отметила Екатерина Петрова.

К тому же, в ноябре 2012 года была рассмотрена жалоба «РосПила» в УФАС по конкурсу на оказание услуг по организации фестиваля ледовой скульптуры «Глобальный Разум».

«По моему мнению, тендер на такие услуги должен проводиться в форме аукциона, а не в форме торгов, когда заказчик может оценивать участника по его квалификации (критерий оценки по квалификации участника ориентирован, конечно, на «Айс-Проект», единственного участника). ФАС принимала решение не в пользу заказчика в таких случаях», — рассказала Екатерина Петрова. УФАС по Свердловской области эту жалобу отклонила.

Добавим, в ходе разбирательства мэрия раскрыла калькуляцию по фестивалю. Юристы «РосПила» озвучили некоторые цифры: «Предоставление информации о гостиницах нашего города, без брони и без проживания (распечатка списка гостиниц для 20 участников) обходится городу в 360 тыс. руб. Разрезать ледяные блоки для изготовления скульптур на указанные размеры, например, стоит 400 тыс. руб. Раздать скульпторам лёд и расставить его на постаменты — 200 тыс. руб.».

«К сожаленью, День рожденья»...

Уже стало известно, что в 2013 году администрация Екатеринбурга намерена потратить 29,7 млн руб. на празднование 290-летия города в августе. Всего в рамках юбилея планируется провести 25 мероприятий. Среди них значатся, к примеру, конкурс «Мисс Екатеринбург», возложение цветов к памятнику основателям города, фестиваль «Ярмарка дефицита», ассамблея «Дочь города — дочь России», выставка ретроавтомобилей, чемпионат по лыжным гонкам и огнепад. Отдельными пунктами значатся установка сценических площадок и оформление здания администрации города.

Стоит отметить, что в форму размещения заказа на сайте госзакупок вкралась ошибка: в слове «культурно-массовых» пропущена буква «ы». Не исключено, что это может затруднить поиск заказа потенциальным участникам конкурса. Почему-то в 2011 году в названии заказа тоже была пропущена буква, только «в» — «культурно-массоых».

Пока остается только предполагать, кому достанется заказ почти на 30 млн руб. Однако некоторые прогнозы уже есть. Небольшой экскурс в историю: в 2010 году День города обошелся в 18 млн руб. Единственный участник и победитель торгов — фирма «Интершоу», получила контракт по максимальной цене. В 2011 году на проведение мероприятий в честь Дня города стоимостью 20,7 млн руб. претендует только одна компания — ООО «Фирма «Интершоу». И она получает государственный контракт по максимальной цене. В 2012 году стоимость контрактов выросла уже до 23 млн руб., победителем по той же схеме стало ООО «Интершоу Концерт».

Как ни странно, в предыдущие годы вообще во всех тендерах управления культуры побеждали структуры, связанные с компанией «Интершоу»: «Лилу», «Интершоу», «Интершоу плюс», «Северное Сияние» и др. Все они зарегистрированы по адресу ул. Восточная, 160 и имеют одного и того же учредителя — Юрия Бочарникова. Как утверждают некоторые источники, Бочарников — давний знакомый по УрГУ двух высокопоставленных сотрудников администрации Екатеринбурга: начальника информационно-аналитического департамента (ныне — замглавы администрации) Сергея Тушина и главы управления культуры Татьяны Ярошевской.

«Из года в год право на проведение Дня города выигрывает одна и та же фирма — «Интершоу». В прошлом году мы направляли в УФАС жалобу с просьбой проверить аукционы на предмет сговора между управлением культуры и бизнесменом Юрием Бочарниковым, однако антимонопольщики не нашли сговора», — отметила Екатерина Петрова.

По этому поводу депутат гордумы Леонид Волков иронично отмечает в своем блоге: «Несколько людей мне рассказывали, что Ярошевская каждый раз после НГ получает небольшую сумку с баблом. Это конечно — конечно! — только слухи, домыслы, сплетни, и вообще ерунда».

Отметим, «РосПил-УрФО» уже заинтересовался документацией конкурса на проведение Дня города-2013. По словам Е. Петровой, сейчас юристы «РосПила» собирают материалы и подготавливают их для того, чтобы обратиться в прокуратуру. «Другого выхода я не вижу. В связи с изменениями антимонопольного законодательства в прошлом году доказать сговор стало очень сложно», — отметила юрист.

«Столица» дорогих дорог

Депутат свердловского Заксобрания Дмитрий Ионин отмечает, что все перечисленное — не какие-то исключения. По его словам, замечания к конкурсам, проводимым администрацией Екатеринбурга, звучат постоянно.

«Сколько уже было нареканий от депутатов, общественников по вопросу проведения дорожно-строительных работ, когда не вся документация публикуется — администрация не выкладывает на сайте госзакупок сметы, заменяя их сметными расчетами, из которых нельзя получить информацию, какие виды работ будут проводиться, какое количество материалов для этого потребуется и какова будет стоимость этих материалов. Также было много нареканий к тому, что сбивают лоты в крупные, чтобы отдать своим подрядчикам», — рассказал Д. Ионин.

Между тем, по мнению наблюдателей, администрация к тому же завышает цены на ремонты дорог. По словам экспертов, ярким примером является реконструкция участка улицы Степана Разина протяженностью 600 метров, которая обойдется в 200 млн руб.

Впрочем, стоит отдать должное мэрии города. Если ранее администрация практически не реагировала на общественное мнение и шумиху вокруг заказов, то сейчас реакция от чиновников есть. Однако даже в этом наблюдатели усматривают лишь подготовку к предстоящим выборам главы Екатеринбурга.

Ксения Кабанова