Будут резать, будут бить
Разгром ОНК ударит по заключенным.
Закон об общественном контроле за местами принудительного содержания граждан принят восемь лет назад. Сегодня, на фоне тотального "закручивания гаек", он выглядит рудиментом "вольницы" двухтысячных. 21 октября 2016 года избран очередной состав Общественной наблюдательной комиссии (ОНК) в 43 регионах России. Главный тренд – сокращение числа наблюдателей, избавление от активных правозащитников в пользу силовиков и покорного "балласта" – прослеживается и в Свердловской области.
На Среднем Урале в комиссии 34 человека против 40 в прошлом составе. Сохранили места возглавлявший ее Ашурбек Манасов, связанный с ГУФСИН, и его соратники.
"Зато изгнаны те, кого считают смутьянами, кто "портит" имидж региона, - Башков, Калинин, Захарова, Осадчий, Мельникова, Дианова и другие, - сообщил "Уралинформбюро" руководитель организации "Правовая основа" Алексей Соколов, сам попавший под "чистку". – Именно эти люди объездили с проверками все свердловские СИЗО и колонии, занимались острыми проблемами, публиковали отчеты в СМИ и блогах, добивались отмены жестоких подзаконных актов. Это они рассказали о фабрике пыток и отжиме бизнеса у предпринимателей в ИК-2, о массовых изнасилованиях в ИК-54. Они судятся с тюремщиками и выигрывают процессы, им доверяют заключенные. Теперь ОНК обескровлена. Есть пятеро перспективных новичков, но им не справиться без помощи опытных коллег".
Участники нынешнего состава либо не занимаются правозащитной деятельностью, либо имитируют ее, подыгрывая ФСИН, говорит блогер Вячеслав Башков: "Такие лояльные, слепые к недостаткам ревизоры гоняют чаи с начальниками колоний. В лучшем случае занимаются хозяйственно-бытовыми вопросами. Глава ОНК Ашурбек Манасов и вовсе дискредитировал понятие общественного контроля. Пару лет назад он подписал протокол, запрещающий наблюдателям фотографировать в отделениях полиции и иметь доступ к книге учета доставленных лиц. Мы этот протокол успешно обжаловали в суде".
Продолжает экс-член ОНК Сергей Кириллов: "По правилам общественные наблюдатели должны оставлять отзывы в журналах посещения колоний. Из них четко видно, что 90% учреждений, а на севере области все 100%, проверял отнюдь не Манасов со товарищи. После их визитов остается единственная запись: "нарушений не обнаружено". Мы едем следом и находим убитых, избитых, изнасилованных, узнаем о пытках и вымогательствах. Собрали горы компромата, часть материалов выложена на сайте "Правозащитники Урала".
Выборы в ОНК проходят раз в три года. Правозащитная либо общественная организация выдвигает кандидата, ему дают рекомендации – обычно от региональной Общественной палаты и омбудсмена. Пакет документов рассматривается советом Общественной палаты РФ из 25 человек, после чего он проводит голосование, критерии которого абсолютно непрозрачны. По мнению московских экспертов, в этот раз заинтересованными ведомствами (ФСИН и ФСБ) был составлен список персон нон грата по каждому региону. На него и ориентировались рекомендатели и выборщики. В итоге лучшим представителям правозащитного движения закрыли доступ к пенитенциарной системе страны.
"Перед подачей документов я просил уполномоченного по правам человека в Свердловской области Татьяну Мерзлякову поддержать ярких активистов ОНК последнего созыва. Но она отказалась под предлогом, что не дает рекомендаций никому, – отмечает Алексей Соколов. – То же самое ответил куратор нашей темы из региональной Общественной палаты Владимир Винницкий. Позже выяснилось, что они все-таки продвигали своих, в том числе Манасова".
"Татьяна Георгиевна рекомендовала журналистов, прежде всего из северных районов области, работающих поближе к колониям, – уточнил "Уралинформбюро" пресс-секретарь омбудсмена Виктор Вахрушев. – Например, в Тавде это Леонид Мезенин, в Серове – Андрей Клейменов".
Еще один "протеже" Татьяны Мерзляковой, старшина областной гильдии судебных репортеров Сергей Плотников, избран в ОНК на третий срок. Он полон оптимизма по поводу нового состава комиссии. А на вопрос, не было ли выдавливания самых активных, реагирует безапелляционно: "Это – демагогия. Когда в колонию едут разбираться – одно, когда попиариться – другое. Скажем, я плохо отношусь к Ларисе Захаровой, причин называть не буду. Для меня ее публикации не заслуживают доверия. В прежнем составе ОНК были те, кто кошмарил администрацию пенитенциарных учреждений: проверки одна за другой, люди не выходили из режима проверок. Если кричать в лицо работникам ФСИН "сатрапы", что это за сотрудничество? А наличие среди наблюдателей силовиков, как и бывших осужденных, считаю нормальным".
Курирующий взаимодействие с ОНК в областной Общественной палате Владимир Винницкий успокаивает: "Кто не попал в комиссию в этот раз, может попасть в следующий. Мы их хорошо знаем, помним и поощрим. Отстаивать права человека можно и в других сферах, без работы они не останутся. То, что силовой блок преобладает в ОНК, не всегда надо рассматривать как недостаток, иногда это дает определенные преимущества".
Сдаваться "изгнанники" не собираются, уверяет руководитель "Правовой основы" Алексей Соколов. Хотя его организация тоже "под катком" - признана иностранным агентом (по прямому указанию губернатора и полицейского главка, убежден общественник) и оштрафована на 900 тысяч рублей. Сайт "Правозащитники Урала" регулярно подвергается хакерским атакам и судебному преследованию – в последний раз по иску тагильской ИК-5, заподозренной в пытках.
"Пока закон позволяет правозащитникам с высшим юридическим образованием встречаться с заключенными, будем действовать так, - говорит Соколов. – Замалчивание проблем в системе ФСИН – это путь к рекам крови, беспределу тюремщиков, бунтам зэков. Наша работа позволяла хоть немного выпустить пар из этого кипящего котла. Но для власти мы как бельмо на глазу. Совет по правам человека при президенте РФ инициировал довыборы в ОНК из-за многочисленных нарушений. Ждем дальнейшего развития событий".
Надежда ПРАВДИНА